“我有打算,在龍城市嘗試設立廉政賬戶。”葉開說道。
“廉政賬戶?”秦方塵聽了,果然有些感興趣,“那是什么東西?”
“就是一種反腐的手段而已,側重于拒賄方面的。”葉開解釋道。
所謂廉政賬戶,就是黨員干部廉潔自律專用賬戶,旨在讓黨員領導干部通過上交其收受的無法退回或不便退回的現金、有價證券,促進自身廉潔自律,挽救瀕臨犯罪邊緣的黨員干部。
“廉政賬戶設立后,如數存入或上交的,經核實,視情節建議有關部門免于或減輕、從輕處理。廉政賬戶設立后收受的現金和有價證券、支付憑證、禮品物品等,及時如數存入或上交的視為主動拒賄,不追究相關責任。”葉開對秦方塵介紹了自己的想法。
“聽起來有點兒意思,不過似乎這件事情不大好辦啊。”秦方塵聽了之后,就開始琢磨起來。
紀委工作一向是比較低調進行中的,主動去推動一項制度的改變,確實比較困難。
尤其是最近幾年來,國內經濟發展很快,官員利用權力貪腐的行為也越來越普遍了,有鑒于此,中央也在不斷推出一些懲治腐.敗行為的方案,但是總體而言,收效甚微。
現在的情況就是,上有政策,下有對策,你能研究出一萬條政策,他們就能研究出兩萬條對策,貪腐的力量在不斷增長,高層也深感憂慮。
“最近的情況比較復雜,隨著經濟的快速發展,商人腐蝕干部的情況越來越多,有些人是真心要腐.敗。有的則是被拖下水的,所以這個廉政賬戶還是有一定市場的。”葉開表示道。“中.紀.委林書記那里肯定不好推行這個政策。甚至省紀委這邊兒也不好貿然推動,所以由龍城市紀委來試行一下,應該是比較合適的。”
秦方塵書記聽了之后,略微沉吟了一下。點了點頭。
他覺得葉開的這個想法,倒是也有些道理的。
多年來各地出臺的反.腐舉措中。有些確實沒有操作性和針對性,形式主義嚴重,有些則勞民傷財。屬于是那種跟風兒、應景兒的工作。缺乏生命力和實效性,有些甚至成為某些官員撈取政治資本的政績工程,不僅起不到反.腐作用,還引起群眾的不滿。
而另一方面,許多老百姓對徹底清除反.腐.敗的心情迫切。
他們認為要從根本上治理腐.敗,只能依靠嚴格的監督管理機制。公正、公開的行政手段和嚴厲的懲治處罰措施,除此之外。那些參觀、宣誓以及老婆監督老公式的所謂反.腐新舉措,都不能從根本上解決問題。
老百姓對于反.腐新舉措總是懷著恨鐵不成鋼的復雜心情,幻想著能有一劑靈丹妙藥,迅速、完全地將各種腐.敗現象連根拔起、消滅干凈。
從秦方塵的心里面,對于葉開的設立廉政賬戶的提議,并不是很贊同。
他覺得這些事情聽起來似乎挺有道理的,但是要操作起來的話,確實有些難度。
因為在他看來,某些反.腐舉措確實存在華而不實的現象,民眾對反.腐的迫切心情也可以理解。
但是,從另一個角度來講,對于那些積極的、有實際效果的反.腐新舉措還是應該給予充分的寬容和支持,不能一棍子打死。
所以對于葉開的想法,秦方塵還是持肯定的態度,年輕人嘛,自然是要多鼓勵的。
“腐.敗是世界性的問題之一,我國的反.腐倡廉也是一項系統工程,雖然從根本上要靠制度建設,但就目前的情況看,還是要靠教育、制度、監督,一個都不能少。”秦方塵書記斟酌著對葉開說道,“一項制度是否可行,且行之有效,要靠實踐檢驗。一項教育、監督方式是否可行,且行之有效,同樣要靠實踐檢驗。你提出的這個廉政賬戶構想,雖然法律依據不足,但在地方防治腐.敗的實踐中,應該還是能夠起到一定的積極作用的,如果是在某一階段的專項集中整治中配合使用,正面作用肯定要大于反面作用。”
葉開聽了,點了點頭,他認為秦方塵說的很有道理,至少理論水平還是比較高的。
其實省內的很多本土干部們,務實之風還是有的,雖然也存在少數依靠溜須拍馬上位的干部,但是從總體來看,至少是在這個時期,勇于任事的干部更多一些,腐.敗的比例也相對較小,遠沒有后來那么普遍。
“其實有很多事情,都是習慣成自然,腐.敗也是這樣的。”葉開想到了某些事情,就有些感慨地對秦方塵說道,“就比如說過春節吧,上門給領導拜年,也是一個老傳統。你要登門拜訪,總不好意思空著手去,所以國人就講一個禮尚往來,但是相對而言,領導的數目肯定要比群眾少,所以這就形成了一個不對等。然后,就是一個順差和逆差的關系,由此而生了。”
而且這個時期,大家送禮的方法也都比較簡單粗放,很多領導干部都拒收禮物紅包的,可是架不住上門的人多,有很多人甚至將錢物卷在其他東西里面,塞個紙條兒,直接就丟在領導家院子里面。
這樣的事情,不在少數,所以說腐.敗的根源全賴領導,也是不對的,至少很多人不去送禮,也不會養成這個壞習慣,一旦壞習慣變成了潛規則,那么整個社會就被帶壞了。
“你說的不錯。”秦方塵笑了起來,他指了指葉開送給他的老山參,“就像這東西,你說我是收還是不收吧?”
葉開也笑了起來,然后他就說道,“所以我就說,設立這個廉政賬戶,很有必要嘛。”
秦方塵當然不會在乎收他一點兒禮物,這東西雖然說價值比較高,但是作為藥品吃下去的話,也就是那么回事兒,你要是不經過市場的話,人參跟蘿卜的價值也差不多,只不過一個是大補元氣,一個是清腸瀉火的。
葉開雖然提出了設立廉政賬戶的想法,但是他對于如何運用這個手段,也不是完全有把握的。
記得廉政賬戶的推出,比葉開提出要晚了七、八年的樣子,實際當中的效果并不能說很好,甚至一度成了笑柄。
起初老百姓對此感到很新鮮,認為紀檢部門為反腐倡廉創造了一個好辦法,在黨員干部特別是對黨員領導干部勤政廉政會起到很好的警示作用,為黨員領導干部廉潔自律開通了又一條通道。
事實也是這樣,有不少勤政廉政的干部,在新年春節及中秋節等傳統的節日,將收到的禮金、贈金包括賄賂款主動、自覺地或經過思想斗爭后繳入廉政賬戶了。
一時間,地方設置的賬戶上,不斷有款進入。
可是時間一長,這個賬戶逐漸被冷落了。
原因是雖然把禮金和賄款繳了,但是一來這個是不署名的,交多少完全憑良心,二來是無人檢驗,也無法檢查,顯不出效果。三是誰繳了誰未繳或不繳,紀檢單位也沒有數,時間一長,使繳了的人反而暴露出是送禮受禮者。
更為尷尬的是,要受禮的官員或由秘書或官太太去繳到廉政賬戶上,不僅自惹麻煩,而且增加風險。
總之,設立廉政賬戶沒有起到反貪反腐的預想的應有作用。
事實上當時很少會有哪個貪官、賄官往上繳款了,免得自找麻煩或自暴腐.敗。
從后來東窗事發的貪官情況看,有的利用廉政賬戶多收少繳,貌以廉潔奉公,撈取資本,貪官成清官,不收禮,不受賄。其實是把明目張膽的小額賄賂,讓秘書等下屬去上繳廉政賬戶,并進行宣傳表揚,張揚某領導在金錢面前不動搖,公事公辦,上繳禮金多少多少。
其實這些只是做做表面文章,正兒八經的大額資金,絕對是一口吞了下去。
就這個問題,秦方塵跟葉開討論了很久。
“馬上就是春節了,如果你們市紀委的動作夠快的話,今年這個廉政賬戶還是能夠成為紀檢監察工作的一個新亮點的。”秦方塵對葉開說道,“不過你們要做的話,就得想得充分一些,至少是要起到作用的,細節方面要考慮到位,不要成為老百姓口中又一個茶余飯后的笑柄。”
秦方塵的這個告誡,葉開還是聽進去了,畢竟人家作為省紀委領導,這一番話是語重心長的,也是真心為葉開的前途考慮的,這個人情葉開得接下來。
不過正如秦方塵所說,如果這件事情做好了的話,真的會在全國引起轟動的,雖然現在并非是信息順暢的網絡時代,可是各種媒體已經比較健全了,加上老葉家在宣傳系統的強大影響力,或者今年春節期間,龍城市紀委會成為一大亮點了。
“秦書記的指示很重要,我們會處理好這件事情的,希望今年龍城市干部們的春節,會是一個祥和的清廉的春節。”葉開表示道。
“嗯。”秦方塵點了點頭,端起了茶杯。
喝了些酒,不大舒服,總算是趕上了三更。
文字(),歡迎讀者登錄閱讀全文。 ( 明智屋中文 wWw.MinGzw.Net 沒有彈窗,更新及時 )