郭拙誠繼續解釋道：“產品質量監督局這個大家更清楚，一聽名稱就明白它的職責主要是管理各企業產品質量的，這個機構的存在就是讓老百姓吃上安全的食品，買到的衣服、工具、電器、家具都是物有所值的，偽劣產品、謀財害命的商品必須在進商場之前就要攔住并摧毀，監督局對于那些生產假冒偽劣產品的企業有權進行整頓或關停。

預算計劃管理委員會則是一個比較專業的機構，目前我給它的職責就是管理我們自己內部機關的經濟往來，管理公署的財政支出，用紀律和制度來約束我們的領導。今后我們無論做什么事情，都必須先有計劃有預算，只有經過了預算和計劃的審核，在座的各位才有權簽字讓財務部門支付費用，誰也沒有權力拍一下腦袋或者突然想出一個主意就支出大筆資金。另外要指出的是，今后它的職責將擴大，將涵蓋更多的行業和領域。

規劃建設管理局就是管理公署的遠景和近期規劃，管理各項大型建設項目。它目前的職責似乎與現有的機構有很多重疊的地方，但還是有很大的不同，至少暫時是有巨大區別的。這個新成立的規劃建設管理局是必須對全瓊海島進行全局性的、前瞻性的規劃。

目前與此相關的部門根本無法承擔這個職責，也沒有這方面的人才和權力。如果將這個職責強加給現有的部門，勢必耽誤全島大型工程的建設，滯后我行政公署的經濟發展。我計劃在這個部門將聘請國內和國外的優秀專家參與。

最后一個成立的機構就是招商引資辦公室，它的職責就是引進外面的資金對瓊海島進行各項建設。引進的資金可以用在很多方面，比如用于新建、擴建企業和工廠；比如用于基礎設施建設如普通公路、高速公路、普通鐵路、高速鐵路；比如用于旅游景點的布局和建設；比如用于科研機構和教育機構，等等。

這些新成立機構的職責簡要地介紹了一遍，謝謝大家認真聽取了我的講話，下面請各位暢所欲言。無論是對這些機構的建立是否同意，對它們的職責是否贊同。對機構的人員有什么建議都可以說。我一定虛心聽取各位的意見，如果能夠提出其他的機構設置也行，只要你說的有理由，其他常委也同意，我一定支持。”

六個常委你看我，我看見你。他們根本沒有想到郭拙誠不但沒有整現有的領導，沒有調整現有的干部，反而一口氣提出新建六個部門。

有人心里立即活動開了：“這不科學啊。你難道不是要撤一批人下來嗎？怎么反而一下增加這么多機構，一個機構只要增加十個編制就得增加六十個編制，這可是給我們提供了一個大大的蛋糕。”

不過，沒有多久有人就回過味來。曾經不對眼的熊慧忠和關應杰兩個大佬趁人不注意而飛快地交換了一下眼神。

熊慧忠是黨群副書記最大的權力就是在人事組織上的發言權。在郭拙誠說到增設機構的時候，他必須有所表示，這是他的權力也是他的義務，更何況他現在明白了郭拙誠的野心，必須出面打壓。

見大家都不作聲，又見郭拙誠把目光落在他身上，他咳嗽了一下，說道：“郭主任，聽起來你的想法是好的。出發點是對頭的。但是，我們一下子貿然增加這么多機構，上級會批準嗎？現在上級可是嚴格要求減少編制，要精簡干部，我們這么做完全是與上級的要求背道而馳。

據我所知，郭主任這次下去是在各縣調研，了解的只是縣里的一些情況。與你離了解全公署的情況還相差甚遠，僅僅調研了幾個縣就提出要增加這么多機構，如果你了解了全公署的情況，那的增加多少機構啊。再有就是我想問一下郭主任，縣里調研出來的情況與這些增設機構有什么關聯，用得著增設這么多機構嗎？”

郭拙誠平靜地說道：“現在我只考慮我們瓊海島的需要，只考慮如何讓瓊海島快速發展，暫時不會考慮上級領導的想法。如果拿出方案來了領導不同意，我再做他們的工作，我相信上級領導會批準的。所謂精簡干部不是盲目地減少干部，其前提必須是‘精’，只有留下的干部都是‘精干人才’其他干部才能‘減’。

精簡干部的問題今天不討論，我們今天討論的是我們的干部隊伍如何適應我們瓊海島超前超速發展這個要求。這就必須特事特辦。必須有一批能管理新生事務的機關機構。沒有全新職能和適應時代發展的機構，我們的工作根本不能順利開展，我們瓊海島高速發展的可能性就會為零。甚至會有人趁機亂來，或者損公肥私，或者不顧環境而賺取黑心錢。

至于這次調研，我雖然是在下面的縣里跑，但我對瓊海島和我們公署的情況有了大致的了解，也有了一套自己的想法，我想我做事不會如熊書記所說的那樣不靠譜的。熊書記，如果你沒有其他意見就讓其他同志發言吧。”

熊慧忠內心一陣煩躁，說道：“我還有不同看法。其實你建議成立的國家資產管理委員會與現在計委的職責重疊，計委本來就是管這么一攤子的，憑什么增加一個新機構？將來兩個機構分開辦公還是誰吞并誰？而環境保護局與工商局的職責也重疊，工商局涵蓋的領域更廣，這個環境保護局根本就是多余，我真不明白環境什么時候竟然要獨立出來進行保護了。另外，環境保護局按你所說的職責則還侵犯到了衛生局的職責。

至于產品質量監督局更搶走了工商局的職責，也就是相當于你把現在的工商局人為地砍成幾個小塊而成立新機構，這樣一來勢必造成干部浪費，大大增加公署的財政支出。各位試想一下，如果你坐在環境保護局里面，你想想你一天到外能做什么？除非天天去企業看人家的垃圾堆，否則幾乎沒事可做。

唯一有一點理由成立的是招商引資辦公室，因為我們現在瓊海島的發展需要大量的外部資金。但這個機構也可以由公署辦公室來承擔，我們現在沒有多少外資進來，為此專門設立一個機構也沒有必要，這些新增人員完全沒有事做。……，郭主任，上面這些意見就是我反對增設機構的原因，請你仔細考慮。總之，我們不能因為特事特辦來作為增加官員數量的借口。”

郭拙誠點了點頭，說道：“熊書記的意思就是因為職責重疊而反對設立這些機構，反對增加編制？好，熊書記發表了意見，下面還有誰發表意見？”

副主任關應杰見熊慧忠打了頭炮，他也咳嗽了一聲，說道：“我也說幾句。正如熊書記所言，郭主任想快速發展瓊海島經濟的初衷還是好的，上任伊始就拋出一個個讓我們驚喜的計劃、政策、辦法。我們應該為此感到自豪，也能有如此年輕有闖勁的領導而高興。

但是，我認為無論做什么事純粹靠有闖勁是不行的。在這方面我們的教訓太深刻了，十年內亂大家都記憶猶新吧？十年內亂怎么來的？浮夸風是其中一個很重要的因素。那時候我們聽得最多的就是‘人有多大膽，地有多大產’。

郭主任還年輕，對那個時期可能沒有多么深刻的體會，因而貿然提出了將干部收入提高二十倍的口號，雖然在我們這些老同志的努力下沒有在全瓊海島造成什么大的不好影響，但這種豪言壯語我建議還是盡量不要喊出太多為好。”

雖然他沒有明言對機構增設的意見，但所有人都聽出了他的意思：他不但反對，還利用這個機會教訓了一下郭拙誠。

郭拙誠的臉上并沒有特別的表情，等關應杰說完，他總結道：“關主任是在夸贊自己幫我改正了錯誤，沒有讓我說出的大話造成不好的影響。在此，我不做評論。我只說如果你真的幫我在干部隊伍中消火，那等于是注銷了我立下的軍令狀，我想用它來激勵士氣行不通了。你這是在打亂我的計劃。對于增設機構的事，你的意思也是不贊成，對不對？”說到這里，他的目光又平靜地掃過其他人，問道，“有兩位同志不贊成了，還有人發表意見嗎？”

關應杰被郭拙誠的話噫得翻了一個白眼。

組織部長蔡真的心里感到好笑，感覺郭拙誠今天開這個會很失敗。現在有兩個主要領導提出了明確的反對，如果進行舉手表決的話，他的這項提議可以說是胎死腹中。既然已經判了死刑，他還是真不想再發表意見了。如果自己再反對，傳出去影響不好，有人會說老常委們聯合起來欺負新領導；如果自己贊成新增機構，不但沒有效果，而且會被熊慧忠和關應杰記恨。

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