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十二月二十五日，豐寧城，方志文召集了所有自己所屬所有城鎮的主官到豐寧城開會

豐寧城的太守府正式啟用，方志文也第一次正式坐在公務大廳主持會議，李雪音并沒有正式的出席會議，而是換了男裝以書記官的身份，坐在方志文的側后，現在參加會議的人多，難免嘴雜，而她身份還是保持隱秘比較好，因為那些與玩家的大額貿易，最好還是不要暴露出最終的目的地

文武分左右坐好，武官第一位是慕容方，而文官第一位則是田疇，甄姜的父親甄逸也在座，這位未來老丈人來的時候，方志文還是親自去城門外迎接的，算是給足了他面子，最年輕的自然是坐在文官第二位的田豫，香香則混在武官的座位中間

由崔林先給大家簡單扼要的介紹了一下形勢，掛在側面的地圖上用不同的顏色，清晰的標明了勢力的分布圖，從這個圖上可以看出，方志文在塞外的勢力其實就是三個點，一個豐寧城，一個赤峰鎮，一個濠山鎮

豐寧城向南直接與密云城的勢力接壤，向東則與濠山鎮連接這三個點，形成了一個相對穩定的控制區，而赤峰鎮，則被隆化隔開算是一個飛地，至于林西城，是沒有標在地圖上的，那屬于最高機密之一

崔林介紹完整個勢力的態勢之后，回到文官的第三個位置上坐下，方志文清了清嗓子，開始他第一次的主官大會發言

“各位，剛才德儒已經將我方的態勢做了扼要的說明現在我來說說我們接下來要完成的工作，然后討論今年冬季攻勢如何收尾，最后則是商討明年的發展規劃”

“先說當下的事情，首先是密云城田疇與宇文伯顏，你二人必須在下月內，完成北關，南關和白水要塞的建設，以及古柳鎮的要塞改造工程并形成日常防衛準備，這四個要塞將來歸屬于密云城管理，要塞的文武官員也由你們兩人商討后交我核準”

“諾”田疇與宇文伯顏齊聲應道

“這四個要塞不宜張揚，必須盡快完成密云城乃是我方的根基所在，一旦這四個要塞完成密云密道即完成了區域閉鎖，密云密道內就完全在我們掌控之下后續將逐漸清退其中的不安定的異人勢力，發布禁武令禁止異人互相攻伐，致力于發展商貿、生產和教育體系，讓密云密道成為我方的糧食基地、貿易中心和人才培養基地，這是我們的根基，是我們的希望，是我們的重中之重，絕對不容有失，你二人要慎之又慎”

“謹遵命”

“主公，伯顏用項上人頭擔保”

“我要你人頭有什么用，我是讓你清楚此事的嚴重性，不容有失，明白么”

“諾”

眾人莞爾，方志文略微停了一下，決定還是縣說簡單的

“接下來是濠山鎮”說到這里，方志文看了一眼坐得筆直的甄逸，甄逸正一臉肅然的看過來，甄逸這人很正派，甚至有點迂腐，怪不得做不成生意，但是確實是一個君子

“濠山鎮是驅趕了公孫瓚勢力之后建立的，而選擇甄家來經營濠山鎮，正是為了緩和與公孫瓚之間的關系，所以濠山鎮的事情我只要求一點，與公孫瓚做生意，使濠山鎮成為豐寧與漁陽的紐帶至于濠山鎮如何發展，此事全由濠山令決定”

“下官遵命”甄逸正聲應道

方志文點了點頭，接著將目光轉向赤峰縣令趙志陽

“接下來是赤峰鎮，赤峰鎮的第一目標是盡快提升城鎮等級，當然，要顧及發展的潛力，不要一味的追求度，赤峰存在的目的，一是阻擋東部烏桓和鮮卑人西進，二是為打擊和攻略東部烏桓和鮮卑提供支撐，具體戰事志陽你不用理會，但是后勤工作要做好”

“志陽明白”

“東部的戰事有射虎和子剛承擔，現在你們的首要任務，就是阻止任何進攻赤峰鎮的企圖，為赤峰鎮的發展爭取時間，至于采用什么戰術，你們兩個商量著辦，反正就一個原則，不打沒有把握的仗，不打虧本的仗說到這里，我要提醒各位將領一句，我們治下現在有將近兩百萬人口，但是卻養著近六萬騎兵，三萬多步兵，負擔非常重，所以，各位將領，在開戰之前，請你們先要問問自己，這仗這么打劃算不劃算？”

下面的一群將領頓時啞了，武將都希望自己的手下兵強馬壯，至于有沒有錢糧供養，似乎他們都沒有太當回事，當方志文將這個養不養得起的問題扔到將領的腦袋上時，這些好戰的將領們頓時覺得戰爭也不再是那么簡單的事情

“前一段時間，由于太守府還沒有建立起來，所以管理上比較散亂，從現在開始，各部的錢糧供應將會有太守府統一管理分配，在駐地城鎮憑條領取，下達戰斗任務時，再領取規定的戰事補給，用多了或者損失了，你們的兵就得餓肚子，所以，你們這些將領們，不但要會打仗，還要學會算賬減少戰損，提高勝率，認真打掃戰場，仔細推算戰術安排等等，最重要的，是認真進行戰役規劃，算清楚要打出什么好處來，沒有好處的仗堅決不能打”

方志文的話說得武將們面面相覷，而文官們則是一臉的虐笑這下子也讓武將們頭疼一下，不然只會伸手要物資，物資又不是從天上掉下來的啊所謂不當家不知柴米貴，主公讓武將學會算賬真是一個不錯的主意

實際上幾個聰明人已經明白，方志文這是在給已經逐漸打出傲氣和驕氣來的武將們潑冷水，給他們那顆好戰而狂熱的心降降溫

“好了，言歸正傳東面的戰事以防御為主進攻為輔，具體如何運用你們兩個自行掌握，但是在進行會戰之前，必須取得我的同意，如果情況緊急你二人可以先行進行，事后報備，但是記住，這是在緊急狀態下才可以”

“遵命主公”

李射虎和段子剛互相看了看，恭聲應道

“好了，最后就是豐寧城這一塊了，豐寧城的戰事主要是與鮮卑慕容氏的戰斗，我們的戰役目標是將鮮卑人趕到濡水以北以西的位置上為建立濡原城創造條件，這一面的戰事將會有我與慕容方、李元志和折羅負責，我就不詳細說了”

方志文端起茶杯喝了一大口，潤了潤喉嚨接著道：“下面是政務方面的安排太守府將正式成為政令審核與發布者，具體的官員任命將會在遲一些頒布各位縣令和城守，應以太守府下發的政令作為最終依據當地政令不得與太守府的政令相抵觸，這個是最終的原則如果對政令的執行有異議，可以直接向我詢問反映，但是在回復之前，必須無條件執行”

方志文掃視了一眼文官群體，文官們齊聲應是，方志文點了點頭

“除密云城之外，現在豐寧郡各城都面臨一個異人領地申請的問題，為了吸引異人參與豐寧郡的全面開發，太守府的第一份政令是清剿令，豐寧郡治下各城應即日起向異人發布清剿屬地內殘敵土匪的任務，統一以功勛值為為獎勵，如果有余力，也可以附加其他獎勵第二份政令，是實行最低稅賦指導的政令，稅賦在我方控制的領地內，必須執行三十稅一和半成商稅制度，絕對不可另行攤派加征第三份政令，勸學令，各城鎮應按照沒萬人一間學舍的數量興建學舍，未滿十六歲的居民不論男女必須讀書識字，并從中選拔天賦潛力良好的學生前往密云城西林學宮第四份政令，招賢令，不論出身，不論男女，不論文武，或善農桑或善工事，不論百工，只要有才能者皆可到豐寧城招賢館進行考核，豐寧城將量才錄用......”

這些政令是方志文之前與李雪音、田疇、田豫和崔林、、趙志陽、甄逸等文官一起商量之后確定的，這些政令基本上囊括了行政的方方面面，在未來的一段時間里，這些政令構成了豐寧城的完整政策架構，其目的對外是圍繞著方志文的草原攻略，建立一個有這共同戰略目標的軍事共同體，共同抵御來自胡族的軍事威脅，對內則是要完成以密云城為根基，以豐寧城為支點的戰略布局

“最后一個，是關于異人的政令，定居以及行政任務和行政雇傭制度，異人與我們是既對立競爭，又共存共生的關系，大家對此必須有正確的認識，不需要一味的抵觸，也不能盲目的相信我們與異人的關系，必須定位在一個安全的距離上，能夠互相扶持，又不會造成傷害的距離，所以，大家務必要謹守太守府下發的政令......”

方志文對近期的事務的命令到這里就基本上完了，接下來就是討論階段，主要是在冬季剩下的日子里，如何取得加有利的態勢；如何吸引異人前來塞外發展，包括如何吸引游俠和生活職業玩家；還有崔林提出的向草原胡族擴散豐寧郡的政策，以吸引牧民主動來投的宣傳戰計劃

下午又接著開預算會議，大家要提出明年的計劃和需要的資金等等，還有對軍事方面的預算和投入，現在方志文的勢力還很小，事情不算多，要是真的成了一方霸主，這些繁雜的政務得有多少啊

方志文實在無法相信，這還是一個游戲世界嗎？為何漸漸的變成了這個樣子，跟現實中的文山會海何其相似，實在讓人有些哭笑不得的感覺()

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