朝廷百官、各州軍政大員，五百多人齊聚一堂。

弘武皇帝駕到的時候，群臣三呼萬歲，新朝新氣象。

秦峰升座，百官抱著朝板站位。

有大內總管德全，開始宣讀弘武皇帝秦峰改革朝廷官制的詔書：“奉天承運，皇帝詔曰：大秦開國，百廢待興，……。”

百官一個個低著頭，心思轉悠，想著自己能夠得到怎樣的任命。

大秦朝任命如下：兵部尚書徐庶、吏部尚書荀彧、戶部尚書荀攸、禮部尚書郭嘉、刑部尚書龐統、工部沮授、都察院左都御史田豐、通政司通政使賈詡、大理寺卿程昱，此為新九卿。

冊封孔子的后人孔融為“衍圣公”，監察國子監。華歆擁立是有功的任命為布政司左布政使，楊彪為右布政使。提刑按察使司蔣琬、都轉運鹽使司費祎。

又有太醫院太醫令華佗、太醫丞張仲景。

這些要害部門大規模換用當初秦王國時候的官員。

而王朗、蒯越、陳宮、郭淮、傅巽、王粲、陳琳、張既、楊修，辛評、滿寵、劉曄等人，皆為各部門副職。

而當初舊有朝廷的百官多退居次要部門任職。

一朝天子一朝臣，這也是能夠想象到得，所以舊有官員雖然嘆息，但并沒有太大的波動。

軍政部方面：趙云為大將軍、高順為驃騎將軍、張遼為車騎將軍。

黃忠、馬超、徐晃、張郃為四征將軍.

魏延、龐德、李典、樂進為四鎮將軍。

張燕、高覽、陳到、文聘為四安將軍。

王雙、紀靈、馬岱、周倉為四平將軍。

典韋、許褚為御林軍統帥，號龍衛將軍。

臧霸、廖化、張衛、侯成、魏續、雷薄、陳蘭、張允等人。皆為各州守備將軍、守關校尉。

弘武皇帝又在軍政部成立新的部門海軍部，甘寧為大都督、太史慈為副都督、蔡瑁為衛海將軍。掌管內河外海軍艦。

緊跟著，弘武皇帝秦峰。以明詔劃分了大秦朝新的行政區域：上北下南，自西向東，依次為涼州、并州、幽州（草原遼南郡并入幽州）、雍州（漢中暫時編制為雍州轄區）、司州、冀州、袞州、青州、豫州、徐州、荊州、揚州，共計十二州之地。

又有自治區晨國歸入幽州、羌族自治區歸入涼州、氐族自治區歸入雍州。

行政區域明確后，便任命各州要員：法正為徐州刺史、董昭為布政使，閻象為提刑官。

魯肅為司州刺史、韓浩為布政使，牽招為提刑官。

陳群為青州刺史、逢紀為布政使，高柔為提刑官。

糜竺為袞州刺史、張承為布政使，劉馥為提刑官。

陳登為豫州刺史、蒯良為荊州刺史。田疇為涼州刺史，鐘繇為冀州刺史，步鷺為揚州刺史，伊籍為雍州刺史。

刺史總督政務，布政使掌民生，提刑官掌刑罰。分工明確，直屬清晰、百姓報官上訴也有門路可循。

幾乎一個時辰，詔書才全部念完。

就在眾人思咐回去后好好研究一番詔書內容的時候，大內總管德全又摸出來一道詔書：“奉天承運、皇帝詔曰：朕考量國家未平。有西蜀、東吳依舊割據。特在內廷暫時設立軍機處：掌書諭旨，參贊軍國機務，參議重要政務及刑獄。比及用兵之時，則考其山川道里、兵馬錢糧之數。以備謀略之顧問。而天下未平之時，文武官員的簡放、換防、引見、記名、賜與，以及擬定對外藩朝覲者的頒賜等事物。皆有軍機處眾位軍師擬定上奏，備朕考量！因用兵西東。官署在外，恐漏泄機密。特旨內廷乾清宮廣場西側設置軍機處值房，以為處理緊急軍務之用，輔佐朕處理政務之通達。”

“咦？暫設？值房！”百官聞言心中疑惑，“不是官署？那就不是正式的朝廷機構，但職責又這么大，皇上什么考量？”百官一時間想不明白。

后世軍機處的出現，本來就是為了加強皇權。秦峰敲過來有了這軍機處后，便也感到非常合心。在沒有登基的那一段很長的時間內，秦峰無需考慮朝廷內統籌事務，只需將事情交給諸位軍師，自己的一切命令，便能夠通達于天下。

大秦國的軍機處大臣依舊稱為軍師又稱為輔臣，軍師之下的屬官為軍機章京。徐庶為首輔，其余為次輔。

這職位看起來權利很大，但其實是傳達弘武皇帝命令的，若是按照后世的一個職位，或是秘書，或是助理。同時，開國圣祖皇帝秦峰的詔書上分明寫著暫設。這樣一來，大秦朝不論各代皇帝，都可以隨時撤了這個機構，便能夠防止后世如內閣大權獨攬凌駕于皇權之上的情況出現。

就此，在弘武元年三月，秦峰頒布了改革的政令。以前百官雖然也各有職位，但怎么說也是前朝任命的，心中多少不順暢。這一下好了，制度改革，弘武皇帝明詔任命，大家真真正正成了大秦朝的官員。名正言順，百官心氣高了許多，更加用心為大秦朝做事。

私下里，弘武皇帝秦峰召見了自己最早的一位重臣周山，給了他一道詔令。讓他重整華夏商會，改革為華夏皇家商會。官府，軍隊指定供貨商。正是因為覆蓋了官府、軍隊所有的物資供應，所以皇家商會涵蓋了所有的行業，就如同后世所有國企加起來一般。秦峰因此日進斗金，國家除了俸祿的外的一切，轉了一圈刨去物資成本后，又回到了秦峰的手中。最終還是國家的。因此，國家花費的就少了。皇權因此更加強橫有底氣。

另外，秦峰又給了胡車兒詔令。在都察院之外，黑衣衛依舊擁有執法的權利，輔佐秦峰從另一個角度監察民間與官員。

四月，秦峰在御書房召見軍機處軍師。

秦峰高坐在龍椅上，有紅顏女史辛憲英在一旁記錄。

秦峰望著殿中的軍師，鄭重的說道：“大秦國，需要有自己的國旗。”

“國旗！”

以徐庶為首的軍師們，頓時有些發蒙。聽字眼稍微明白一點點，但仔細想想又一點都不明白了。

徐庶奏對道：“皇上。何為國旗？”

原來，在華夏歷史上，直到清晚期才開始頒布正式的國旗，一千八百年前的三國時期天下人根本不懂。

“國旗是國家的一種標志性旗幟，是國家的象征！國家有了國旗，百姓不論在那里，見到國家的旗幟，就會知道那里有同胞，那里是自己國家的領土。國家就會更有凝聚力！”秦峰大聲說道。

國旗是一個國家的主權意識不斷增強后必然的產物。秦峰就是要讓當代的百姓提高國家意識，所有的民族，所有的百姓都屬于一個國家，那就是大秦國。就算有一天。秦峰的大秦國衰敗了，擁有國家意識的百姓，也絕不會允許國家出現分裂的情況發生。

軍師們明白了過來后。眼底難掩敬佩之色。賈詡一摸胡子，激動的大聲呼道：“皇上圣明。您圣明呀！”

荀彧雙目炯炯有神，躬身道：“皇上。那么我大秦國旗該是怎樣的樣式呢？”

秦峰一笑，揮手間，就有兩個小太監，舉著一面旗幟走上殿來。

眾人望去，紅色的旗幟上，有明黃“秦”字大篆，一條赤黃五爪金龍環繞。

“紅色，是不要忘記，是萬千大秦勇士付出了生命，才有了我大秦國！”

女史辛憲英這樣記載道：當我大秦國的國旗出現的時候，軍機處的輔臣們目光狂熱。在弘武元年四月，大秦國擁有了自己的國旗。這面國旗，是大秦國的第一面國旗，同時也是華夏千百年來第一面國旗。從此，大秦國擁有了國旗，華夏也擁有了國旗。

軍機處的軍師們，一致認為弘武皇帝親手繪制的這面國旗，極其具有代表意義。于是，這面秦字金龍紅旗，便成為了代表大秦國的旗幟。而秦字玄黑旗，則為秦軍的軍旗。

后來，秦峰又制作了以太和殿為圖案的國徽，代表國家的徽章、紋章，為國家象征之一，也是民族的象征。國家重要的文件，皇室重要的詔書上，有皇室的玉璽印，同樣也要有國徽大印，這才能夠正式生效。

至此，弘武皇帝秦峰開始提出大國家概念：中原的漢，草原的匈奴、烏丸等，西北的羌族、氐族等，包括晨國的晨韓族，雖然我們民族不同，但我們都是一個國家。

并且，弘武皇帝秦峰，指示國子監這所中央官學，提出游學制度，凡是沒有在邊族游學宣講兩年以上者，不得入學國子監，有經歷者，入學國子監的同時，科舉之時優先錄用。

他又指示翰林院，依照大秦國國內的學究制度，號召各鄉學究們，支援邊族文化教育，凡是在邊族教育兩年以上者，優先招錄入翰林院。

大秦國的這些學究們，最初加入的是晉身無門的寒門士子。如今加入的大多是科舉落地的學子，想要通過大秦國的學究制度當官。而秦峰搞鄉間學究制度，就是運用這些人想要當官的迫切心理，讓他們為千千萬百姓掃盲。

成效是卓著的，千百年不識字的百姓有了機會，誰不想認識字？所以發奮學習下漸漸擺脫了文盲。

這項新的制度實施后，想要當官的，想要實現理想的，大批人前去西北、草原宣傳中原文化。教導沒有文字的邊族學習漢字，說漢語。多年后，匈奴、烏丸、羌族、氐族這些后世多民族的前身民族，拋棄了自己陳舊原始的制度，開始用華夏的禮樂。這些民族本來沒有成型的文字，就開始用漢字。這些民族在地區內混雜，語言多不通。發現學習漢語后，就能夠順暢交流，于是都學漢語。(

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