1908年2月，在沙皇尼古拉二世的極力主張和鐵腕首相斯托雷平的強絕手段下，重組之后的第二屆俄國杜馬通過了重建海軍的計劃。根據這份極其宏偉的復興法案，俄國海軍將把波羅的海艦隊打造成為一支擁有24艘戰列艦、12艘大型巡洋艦或戰列巡洋艦、24艘輕型巡洋艦和108艘驅逐艦的強大力量！

盡管囿于自身財力所限，俄國所通過的這份海軍艦隊法的完成時間超過了二十年，較英德兩國在前兩年間那堪稱恐怖的造艦速度要遜色不少；然而他們平均每兩年開工三艘主力艦的舉動，卻也讓柏林高層為之繃緊了神經。根據剛剛與英國簽署的海軍協定，英德雙方的造艦速度都受到了大幅度的削減；如果俄國海軍在這時以一個極為迅猛的姿態強勢崛起，那么勢必會極大的惡化德國當前這一因俄國對日遠征艦隊覆滅而變得十分有利的海上情形。由于地理位置的緣故，俄國波羅的海艦隊的首要目標，就是扼住了其通往外界大洋咽喉的德國公海艦隊！

毫無疑問，一旦讓俄國海軍重振旗鼓，那么德國公海艦隊將在東方水域面臨如第二太平洋艦隊遠征前一樣的被牽制的局面；而這必將使得英國皇家海軍在面臨德國艦隊的時候能以一個更加從容的姿態予以應對，從而削弱英國在對德開戰之后所要承受的戰爭風險。而歷史早已證明，只有大炮的轟鳴才是與英國這個一肚子叢林法則的斯文強盜進行正常對話、并保證其不會食言而肥的唯一途徑！因此，只有俄國波羅的海艦隊的編制徹底消失，徹底喪失他們在這一地區的海上力量。才最符合德國的國家戰略和海上安全利益。

“根據我們在圣彼得堡的間諜所傳回的消息，在俄國近期所推出的這份海軍復興法案之中，有著濃重的法國甚至英國的身影。”德皇威廉的辦公書房內，一襲正裝的比洛面色凝肅，將近期所搜集到的信息對面前眾人娓娓道來。

“在經濟上。俄國海軍的擴充得到了法國的大力援助。本來俄國人還在因對日戰爭中的巨大消耗、和國內革命浪潮的席卷破壞而深陷社會經濟衰退的泥潭，維持他們在1903年之后開工那2艘帕維爾一世級和2艘葉夫斯塔菲級前無畏艦的后續建造工程便已屬不易，目前幾乎抽不出多余的資金來建造昂貴的無畏艦，然而法國人的貸款卻給予了俄國以巨大的幫助。法國承諾將為俄國提供一筆年息只有過去一半的不俗貸款，用于重建俄國的海上力量。目前巴黎官方已經展開了鼓勵人們購買這一特定債券的宣傳活動，而俄國海軍也正是在這一情況下。才有了先期建造4艘無畏艦、以求緊跟頂尖列強海軍潮流的底氣。”

比洛微微頓了頓，又道：“而在技術上，俄國更是得到了來自英法的全力支持。與上世紀末高價出售太子號戰列艦設計圖紙的苛吝相比，法國人這次的行動卻是出人意料的熱切：他們將自己目前最新式的丹東級戰列艦的一切資料盡數贈與了俄國海軍部，并且還將其使用的主機從原本的往復式換成了帕森斯蒸汽輪機。除此之外，英國對俄國的海軍擴充也表示了令人難以想象的支持態度。有消息顯示。英俄兩國已經開始尋求雙邊接觸、并在海軍重建問題上達成一致的可能性；在今后的一段時間里，英俄兩國的關系將會出現令人不安的升溫情形。”

威廉微微點了點頭，眼眸中流露出些許復雜的神情，似了然、又似忿恨，半晌方道：“這一情形，在很久之前便已經在我們的預料當中了。英國人不可能平心靜氣地接受德意志海軍主力艦數量達到皇家海軍80的既定事實，他們做夢都想著給我們找些麻煩、并謀求尋找新的牽制甚至是削弱我們海軍實力的勢力。而俄國無論在哪個方面都是最好的選擇。法俄兩家一個期盼英俄和解、對我德意志形成更加緊密的包圍，另一個則希望重建自己那已經破敗不堪的海軍力量；因此他們對于英國向圣彼得堡所表示出的善意自然是歡喜不盡，不會有任何的拒絕。”

“雖然俄國在持續2年的遠東戰爭中損失慘重，其財富受到了極大程度的削弱，但其已經發展起來的工業基底、以及數量龐大的人口基數，都會為他們的海軍發展提供持續可靠的綿延后勁。因此我們完全可以預見，德意志將在未來面臨著來自英國海軍和俄國波羅的海艦隊的雙重威脅。”威廉的話語中帶上了些許憂慮之意，道，“為了應對俄國海軍的發展，我認為海軍今年仍舊應該保持一個相對較快的速度來擴充艦隊。除此之外。我們還應該努力探知俄國這級即將建造的無畏艦的大致性能，以便能夠設計出足夠與之交戰的新型艦艇。”

清英聞言，心中對威廉的判斷頗以為然。以沙皇為核心的俄國政府雖然腐朽臃腫、殘暴低能，但在1.7億人口作為后援、其國民經濟總量也達到了德國歷史同期的接近7成的背景下，發展海軍的速度同樣不容小視。歷史上俄國海軍在相繼開工了4艘甘古特級和3艘瑪利亞皇后級之后。于1913年還一口氣建造了4艘標準排水量32500噸、裝備12門356毫米重炮的伊茲梅爾級戰列巡洋艦；如果不是一戰爆發極大摧毀了俄國那嚴重依賴進口外國高精產品來賴以為系的傻大黑粗型造船工業，這些未能完工的艦艇必將成為在海上高速前行的龐然巨獸！因此，在俄國海軍恢復實力已經是大勢所趨的情況下，加強德國海軍的實力便是迫在眉睫的事情。

“為了應對俄國海軍的戰后擴充，同時也為了讓帝國經濟能夠繼續被海軍的造艦行動所向前拉動，我們在今年也至少應該保證有2艘新戰列艦能夠順利開工。”看著威廉那帶著審視目光而掃來的灰色雙眼，清英薄唇翕動，隨即給出了自己心中的折中考慮。他略一停頓，而后又道：“除此之外，我們也可以設法牽制俄國海軍的力量，讓他們不能把全部的精力都投入到波羅的海地區！”

“這一次，英國人出于不甘德意志海軍崛起的考慮，選擇大力支持他們昔日的仇敵來牽制我們的力量，而我們為什么不能用相同的伎倆來還以顏色？不愿意看到一支強大俄國波羅的海艦隊的德意志，也同樣可以通過一些手段，來對俄國海軍的建設方向予以牽制！”清英微微一笑道。

威廉身軀一震，收縮的雙瞳中陡然綻爆出鋒銳的光芒。他靜靜思索了片刻，而后徐徐道：“你的意思是，讓我們加強奧斯曼帝國海軍的實力了？”

“父親真是腓特烈大帝轉世，任何事情都能一眼便洞悉它的本質。”清英恭聲贊譽了一句，而后將自己的考慮對威廉詳細到道來。

“根據之前簽署的倫敦海峽公約，除了奧斯曼帝國本身之外，任何國家的作戰艦艇都不得通過達達尼爾海峽自由進出黑海。盡管在上個世紀末，這一條例已經擴展到了奧斯曼帝國以及她所認定的友好國家的海軍戰艦，但由于進出這一海峽的政治影響實在過于敏感：地中海海軍列強英法意奧都沒有染指它的外在實力和直接意愿，而土耳其人眼中的‘友好國家’顯然不包括俄國人在內。因此能自由地讓軍艦通過海峽出入黑海的，直到目前也只有土耳其人本身；而要讓俄國分心旁騖，加強近年來與我們關系漸密的奧斯曼帝國便是最好的選擇。”

清英嘿然一笑，道：“黑海及其沿岸土地，無疑都是俄國利益攸關的核心區域。俄國絕大部分的海上吞吐，都要依靠這條被土耳其人卡著咽喉的不凍航道才能與外界相通，而沿岸的巴爾干半島更是與圣彼得堡有著千絲萬縷的聯系。如果土耳其人擁有了無畏艦，無疑將會對俄國在黑海地區的勢力造成極大的沖擊；而在這一壓力的作用下，一場圍繞在俄國和奧斯曼帝國之間的黑海海軍軍備競賽便是迫在眉睫。到那時，俄國人將被迫把大量的工業和財力都扔到黑海地區，無法集中力量發展波羅的海艦隊；而帝國公海艦隊所受到的俄國海軍牽制程度就將隨之減輕，能隨時以一個令英國為之膽戰心驚的堂皇陣容進行正面交鋒。如此一來，我們就能徹底斷送英國想要依仗海上優勢扼殺我德意志崛起的念頭！”

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