小說：作者：瑞根

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二十多年后在各地招商引資中都成為基本原則的這些觀念意識，但放在這個時代卻顯得那么新穎犀利，這直接針對著政府機關和職能部門的工作作風。

或許平時大家都司空見慣無所謂了，但是如果放大來看，深刻剖析其中根源，無論是林春鳴還是明永昌都能意識到這恐怕真的是日后招商引資中容易成為阻礙的重要因素。

良久，林春鳴才慢慢的道：“正陽，除了設立專業招商引資部門外，你還有什么好的建議，我的意思是針對咱們宛州未來的發展，有什么好的建議？”

“有，開展一次整風教育活動很有必要，樹立起為人民服務的宗旨，但我個人認為這不是一場運動就能解決問題，只需要持之以恒的消除這些頑癥。”

沙正陽的這個建議在情理之中，但也的確如他所說，這是一項長期工程，短期內難以達到預想目的。

沙正陽沉吟了一下，才提出自己的第二個構想：“如果可以的話，我建議可以搞一個試點，看看是否可以讓涉及到招商引資辦企業所需要的各種程序通過一個一次性流程的機構來解決，嗯，可以叫政務中心，比如工商、稅務、國土、公安、消防、計委、經委等等，凡是在開設企業中需要牽扯到的職能部門，都派一些業務人員在機構里設置窗口，一站式辦理，……”

這個構想可謂石破天驚，讓林春鳴和明永昌一時間都沒有回過神來，難道還能這么做？這行么？

沙正陽也知道這個構想很難被這個時代所接受，事實上政務中心的這種模式要十多年以后才會出現，現在驟然提出來，無疑是一個巨大的沖擊波，無論是誰，一時間都難以接受。

“正陽，你這個想法是怎么冒出來的？”明永昌實在忍不住了，這家伙腦瓜子里究竟裝了一些什么東西，怎么如此多層出不窮的新鮮玩意兒，而且都是這么讓人刺激？

“當時在銀臺，華峰電器，也是一家合資企業，也就是我那個同學開的，他就向我抱怨，為了把從征地到規建再到工商執照、稅務手續等等辦下來，哪怕有我們縣政府和開發區的一路綠燈甚至幫著跑，前前后后跑了幾個月才把章蓋完，拿他自己的話來說，油費都跑貴了，如果換一個不熟悉程序的，或者縣里沒有這么一路綠燈的，那得要多久，投資者得要跑多少趟？或許人家在跑的過程中就懶了心，換地方了呢？”

沙正陽的這個觀點實在太出格了，完全超出了林明二人的想象。

把所有職能部門集中在一起搞一個一站式服務，一站通，全部審批過關，聽起來的確很過癮，問題是這涉及到各個職能部門的審批權限，哪有那么容易就給你簽批了的？

而且就算是在某個局行內部也還需要走幾道程序，誰有權簽字，那也一樣要分清楚，總不能每天派幾個領導在哪里守著簽字吧？

“正陽，你這個想法涉及到政府職能部門的權限問題，沒那么簡單，意圖很好，但是恐怕在實施上很難。”林春鳴敏銳的覺察到了這里邊的問題，搖搖頭。

“林書記，肯定不簡單，就像您說的，涉及到權限，誰都想捏在手里，沒準兒也還存在著權錢交易的心思呢？”沙正陽笑笑，“咱們政府部門里干部素質參差不齊，有些人不給錢不辦事，給錢亂辦事，這種情況太多了，實際上這就是一個權力透明化的問題。”

“各個職能部門把自己的權力明晰下來，然后公開透明，讓所有人都可以知曉，進而進行監督，不行的過了，那么紀檢督察部門就要調查問責，該過的不給過，一樣要調查問責，看看這里邊是不是有什么貓膩，我想這一步如果能從咱們宛州先走出來，那就不得了，咱們就可以成為改革的先鋒，進而造出聲勢，在吸引外來投資上作為一張王牌。”

沙正陽苦口婆心，他知道如果說設立招商引資局或者投資促進局這一類的專門招商引資單位都還相對容易的話，設立一站式的政務中心就太難了。

尤其是現在連互聯網的影兒都還沒見著，如果要搞一站式政務中心，也就意味著仍然要按照傳統的程序來進行審批。

鑒于不可能每個部門的內設機構都派人在那里，也就意味著需要大大簡化每個部門的內批程序，再說直白一點，那就是要放開一些權力約束，而這恰恰是最難的。

捏在手里的權力要丟開，這何其難？想想前世中每一次所謂的改革，廢棄不少的審批程序，都會引來官僚機構的強烈反彈，哪怕是從上至下的頂層設計，都一樣會遭到強烈反對。

當然人家的反對也會以各種所謂的防范風險、保證安全、程序合法等諸如此類的理由來堂而皇之的提出來，但實際上大家都明白，其實就是不愿意放棄手中的權力。

林春鳴和明永昌對這些東西心知肚明，沙正陽稍微一解釋，他們就明白這其中隱藏的巨大“風險”，這是要觸犯太多人的利益。

精簡程序說起來容易，但都涉及到實實在在的利益，恐怕會遭到來自每個單位的抵制，陽奉陰違，以各種理由來推諉，恐怕立即就會上演。

沙正陽同樣意識得到這一點，單靠宛州一地想這樣搞，肯定難度極大，但是他覺得起碼應該要推進這樣的試點，哪怕能做一點兒也是好的。

當宛州前進了一步，而其他地方卻原地不動，那么也就意味著宛州的投資環境可能就要比其他地方更強幾分，而日積月累，這種差距就會逐漸體現出來。

而且沙正陽也認為，只要踏出了第一步，也就意味著破了冰，。

日后政府政研室也好，法制辦也好，以及各部門自身也好，就可以不斷的就這些審批程序就行研究和優化，不斷削減壓縮很多不必要的程序，達到進一步精簡的目的。

這種差距越拉得大，也就意味著宛州的投資環境越來越好，與周鄰地區，甚至沿海地區起碼在政府效能這一塊上的優勢就會漸漸體現出來。

林春鳴沒有回應沙正陽的話，今天沙正陽提出的東西實在太豐富太具刺激性了，以至于他雖然一直認為宛州需要一些變革性的舉措來實現改變，但是沙正陽帶來的東西沖擊力太強了。

他需要三思。

林春鳴甚至想過，如果沙正陽的這些觀點放在深圳珠海這些城市會怎么樣？也許也會有一些沖擊力，但是那邊的環境對新生事物的容忍度和包容性就要高得多，而不像宛州這樣的內陸城市，稍不注意就要引發巨大的風波。

明永昌也能感受到林春鳴沉默背后的心思，毫無疑問，如果真的能按照沙正陽提出的這個建議實施并且能一帆風順的實現目的，那么宛州的投資環境肯定會有很多的提高，尤其是對周邊地區更具有競爭力。

但問題是能一帆風順的實現么？明永昌也沒有把握。

一旦引起軒然大波，對于剛來宛州尚未建立起足夠威信的林春鳴來說，恐怕就是一件糟糕得不能再糟糕的事了。

“林書記，我覺得正陽的這些觀點還是很有新意的，我的意見是設立專門的招商引資機構一事可以先啟動，正陽可以和政研室、編辦、人事局的人先做方案，這邊我們市委市府也要先商議，然后報省里，力爭盡快落實，這對于我們宛州要在經濟上謀求大發展必不可少，至于政務中心，……”

明永昌沉吟了一陣才道：“我的意見是可以先在書面上進行探討研究，暫時不宜對外宣傳，可以讓各個部門先把自己的審批事項一一羅列出來，尤其是一些經常要接觸是辦企業必須要經過的程序，逐一來進行研究，最后再來研究一站集成的可行性。”

不得不說明永昌的這個意見才是老成持國的方式，盡可能的降低了矛盾爆發的風險。

先把底細摸清，采取循序漸進的方式潛移默化的來做這些事情，比你還沒做成就大張旗鼓的宣傳要好得多。

現在不是二十年后，你可利用輿論倒逼，而且政府的接受度也要大得多，現在的黨委政府都還難以接受這種“自廢武功”、“自縛手腳”的做法，哪怕明知道這樣做對宛州的發展是有莫大幫助的。

沙正陽也意識到了這一點，先悄悄的做起來，等到日后出了成績見了效果，再來進行宣傳擴大影響力，的確要穩妥得多。

對于林春鳴和明永昌來說，暫時還不需要這些宣傳影像，而實實在在的效果才是最重要的。

不過無論如何，沙正陽覺得自己今天的這一席談話自己的目的和效果已經達到了，林春鳴不用說，明永昌那邊想必已經感覺到了一些東西，是騾子是馬，自己先拉出來遛了，足以證明了。

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