若說是找問題，這算不上什么本事，只要了解情況，還有點兒眼界和見識的，都能或多或少的提出一些毛病來。

但是找出問題毛病不代表你能解決問題，很多問題是由主客觀多方面因素決定的，或者就說是條件不具備。

沒有條件創造條件也要上這句話說得都很輕巧，但真正要落到實處，那就是另外一回事兒了。

沙正陽敢這么說，那就是有些底氣。

在座的都是宛州的處級干部，對宛州情況都了如指掌，特別是來自山都和裕城的干部，對自身情況更是爛熟于胸，但限于自身條件，卻始終沒有找到合適的發展路徑。

不是說這兩年這兩個縣就沒有發展了，但是卻沒有形成具有影響力的支柱型產業，相比之下，起碼人家香城還搞出了點兒像模像樣的家具制造業，這也是鄭國忠當縣委I書記時的成績，就憑著這個鄭國忠才能轉任東峽縣高官進而升任副廳。

可以說連杜國建、穆天然以及姚立波和陰朝鳳都忍不住豎起了耳朵，想要聽一聽沙正陽有何高見。

裕城和山都可以說就是宛州最具代表的農業大縣人口勞動力大縣，怎么發展產業，怎么把農村剩余勞動力解放出來實現他們的就業增收，這是最考驗一地干部本事的大題。

在這個問題上沙正陽其實也考慮過很久了，在受邀來宛州之時，他就已經琢磨過了，為此他也和程頌匯報過。

省委省政府對目前宛州的局面并不是很滿意，但宛州的格局擺在這里，如果宛州發展不起來的，那么單靠漢西地區的發展始終難以帶動整個漢川的發展。

漢東始終是一個包袱，要把這個包袱化為一極動力，實現兩翼齊飛，這就是漢川省委省政府的意圖，程頌也就是秉承省委意圖來推動宛州的格局變化。

下個月程頌就要來宛州調研，沙正陽的這一次相當于是為程頌打前站，而把宛州搞起來也是周遠望和王云祥交給程頌的任務，程頌也專門調整為聯系宛州，為此程頌甚至交脫了蒲池和巫陵地區的扶貧工作，轉而移交給了擔任了副省I長的康廣量。

“在探討山都和裕城的產業發展規劃之前，我想先就咱們宛州的現有格局進行一個梳理，宛州現有的情況其實基本上可以分成為三類，第一類以經開區、東峽、真陽和宛陽為代表的，這幾個地區區位優勢明顯，產業基礎好，目前發展的勢頭也不錯，已經有了全省十強縣或者沖擊全省前二十強區縣的實力，嗯，香城縣正在大力向這個梯隊邁進，但是還差一些火候，……”

“第二類，或者第二梯隊，就是以香城、山都、裕城、龍陵、大野等區縣為代表的，這幾個區縣的特點也很突出，或區位優勢不錯，或人口眾多，或基礎設施還行，總而言之，占著一點或者兩點優勢，但是都不算很突出，護著還有那么一兩個有點兒規模的企業作裝點，給大家的感覺就是中不溜，難出大彩，……”

“第三梯隊就是剩余的區縣了，各方面條件都很一般，沒有特色，區位不佳，資源匱乏，也沒有相關產業基礎，發展乏力，……”

說得很刻薄，但是卻是現實，無論是坐在內圈的市級領導，還是外圈的區縣領導和市直機關領導，都有些苦澀，但是卻不能不承認這種分類是很科學而客觀的。

“這三類只是一個大致粗略的分類，事實上在每一個具體區縣之間都還有各自不同的特點，比如經開區基本上沒有社會管理職能，只需要專心致志發展經濟，比如宛陽區，作為主城區，二三產業協調發展對自身經濟實力壯大無疑更有利，……”

“……，比如香城，我印象中前兩年家具制造業就具備一定的基礎了，但是這兩年好像沒有太大的突破了，總體來說停留在層次較低門類單一的層面，如何來實現提檔升級和衍生發展，家具制造業衍生一下，比如門窗制造，比如門鎖制造，比如家裝類的板材行業，縣委縣政府有沒有認真進行過研究分析？有沒有引導具備一定條件和實力企業向這方面進行嘗試？有沒有幫助相關企業與高校相關學科進行牽線搭橋，甚至提供財政支持來實現新產品的研發推動？”

一連串的設問讓坐在外圈的香城縣的兩位主官心里豁然開朗之余也是臉上一陣火辣辣的。

他們也不是沒有為縣里的家具產業未來發展考慮過，但是更多的還是希望家具產業能夠提升檔次擴大規模，但是面對沿海地區的競爭，香城的家具制造業明顯要遜色一個檔次，怎么來讓這些產業有更好的發展，縣里也是殫精竭慮，但始終不得其法。

現在沙正陽不經意的就給他們點穿了，產業可以向外衍生發展，不局限于單純的家具產業，可以讓這個體系產業更壯大，同時還要主動幫助這些企業與高校和科研院所進行對接合作，甚至提供財政支持來進行技術提升和新品研發，這種做法也是他們之前未曾想過的。

“縣財政不足，那么市財政是不是也可以考慮在這方面予以支持？我要提醒一下大家，財政資金如何用，預算上要更多的考慮這一塊，不要只是一味盯著基礎設施建設或者給干部職工漲工資獎金，這些資金該用到刀刃上，而一個產業如果能夠抓住時機做起來，形成真正具有競爭力的支柱產業，未來給你這個地方財政帶來的穩定稅收你自己可以算一算這個帳，……”

杜國建和穆天然都在認真的琢磨著沙正陽似乎是信手拈來的建議。

香城本來是宛州的百萬人口大縣，也是農業大縣，在鄭國忠擔任縣委I書記期間家具制造業得到了長足的發展，迅速成為縣里的支柱產業。

現在縣里擁有大大小小的家具生產企業多達五十多家，讓他相關的木材加工企業和油漆化工企業還有十多家，98年這個相關產業產值達到45億，成為名副其實的第第一支柱產業。

但從97年開始這個產業的發展也進入了一個瓶頸期，一些企業已經關門歇業，還有的經營不善欠下供貨商一屁股債務干脆跑路，這也成為了香城縣委縣政府的一大心病，如何來破解這個瓶頸難題，縣里邊也在思考。

沙正陽的這個建議倒不是說就能一下子解決問題，但是起碼像一把鑰匙。

對縣里來說，家具制造業能提檔升級是一方面，但向外衍生擴散到門窗制造、門鎖制造和板材制造這一類行業無疑是一個新路子，起碼可以鼓勵一些具備條件的企業嘗試一下。

或許有些企業本身就有這方面的想法，但是限于資金和政策上的限制而不敢貿然行動，但現在縣里如果能夠在各方面予以鼓勵支持，那么也許就能闖出一條路子來。

“說了那么多，我來說山都和裕城。”一番指點江山之后，沙正陽收回話題，直入正題。

“山都和裕城的優勢和劣勢在哪里，可以在哪些產業培育和發展有所作為？嗯，山都地處宛陽西南，從距離上來說，是宛州距離漢都和嘉州最近的縣份，如果有地圖就可以發現，它正好處于宛州、嘉州和漢都的三角交匯處，這個位置說好也好，說不好也不好，好處是如果有足夠的產業實力，可以承受三市尤其是漢都和嘉州的經濟輻射，不好的一面是距離哪邊都比較遠，……”

“裕城的情況和山都略有不同，但也有相似一面，距離主城區有一定距離，處在中宛高速的交通節點上，目前據我所知豫省方面正在極力推動這條高速公路的建設，預計可能會在年底立項，這也意味著裕城可能會在未來幾年里實現交通瓶頸的突破，……”

“從基礎設施上來說，裕城和山都的縣城規模相對較大，縣城人口和城市化進程在宛州的縣域中算是比較快的，但在產業培育上卻沒有能支撐起工業化的一極，成為了跛腳，……”

“……，在此之前，我先介紹一下前期省政府常務會議的一個精神，這也是要落實省委六屆八次全會精神的一個會議，提出了要將發展壯大電子產業作為我省從農業大省向工業大省邁進的一個關鍵工作來推動，尤其是要努力把通訊設備和電腦制造這一類勞動密集型產業發展作為近期工作的重中之重，為此要求各地市要根據各地實際情況，積極做好相關的產業發展的前期準備工作，……”

沙正陽頓了一頓，然后目光橫掃了一圈，“我在這里解釋一句，通訊設備和電腦制造并非像我們很多人想象的那么都是高精尖，實際上在組裝和相當多的零部件生產都是以勞動密集型為主的產業，我也要在提醒一句，在這方面漢都已經開始發力并走到了前列，我希望我們宛州應該要抓住這個戰略契機趕上來。”

瑞根說

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