閻大學士便說：“太傅怕是多慮了，怎見得布政使司管織造，就定會阻滯貿易？”

他語氣雖沖，鄭太傅卻不以為意，呵呵一笑道：“閻學士是榜眼出身，學問是極好的，從翰林院一路上來，四十入閣，在我朝亦是首例。”

他忽然夸獎起人來，閻大學士倒是一愣，也不知如何接口。

只聽鄭太傅續道：“只是閻學士從來在京中為官，未曾在省府等地經手過地方細務。恐是未能體味賦稅乃考績之重，各地的官吏為著自家政績，最怕錢物外流，且不說流向海外，就是流到他府他省，都如同從他們鍋里挖食一般，哪個地方官不心疼的？”

他說得像是玩笑，便有做過地方官的臣子輕笑出聲。

然則閻大學士耳根微熱，聽出來是譏諷他不知地方政務。

鄭太傅資格甚老，算起來閻大學士的座師還是他的學生，閻大學士吃了這個癟，卻也不敢當面與他爭執。

正昌帝沒有絲毫笑意，肅然道：“還是太傅所慮周詳。”

太傅慮得周詳，那么內閣和布政使們就不夠周詳了。閻大學士訕訕退后一步，偷眼去看首輔朱閣老。

朱閣老即刻贊道：“太傅所言實乃老成謀國之論也！亂世之下，雖良民亦翻為盜匪；盛世之中，雖盜匪亦愿為良民，此皆生計難易之所致也。我朝天下太平已久，為民生計、為歲入計，皆不宜抑制錢物流通，所謂活水養魚，此亦為是。

只是錦官院所事，多為貢品，交易等務非其所長。且錦官院散落各地，只管所轄之地的貿易，于不同地方出入之貨物，則常有不能核查計算者，未免有奸商鉆了空子，并不按實數辦引票、交稅金。”

他所說的確實是錦官院的一項棘手問題。

錦官院負責對外藩的貿易以及所轄各省的貨物出入交易，但商人們通常是在不同的省份收貨賣貨，并且不只在錦官院或織造局進貨，因此實際上很難統計他們買賣貨物的具體數額。所以往往是商人們報多少就算多少，所謂核查出入貨物的程序大多數時候不過是走個過場而已。

這種問題導致的稅收流失，戶部最是清楚，也最是頭痛。當下戶部的隋侍郎就忍不住說道：“朱閣老所見甚是。各省布政使司本有共同核查之責，只是往往并不肯將各府縣產出示之錦官院，兩處確有掣肘。若能容許錦官院到布政使司查對賬目，當可杜絕許多不實之數。”

朱閣老微笑道：“布政使司雖有本省各府各縣的產出賬目，但府縣上報的時日總有延遲，且官府對民間交易的數額并盡數知悉，未必是有意留難。”

堵回了隋侍郎，接著再向正昌帝進言：“依老臣愚見，莫如效之前朝，專設一個車船運行司。凡貨物運送，無非水陸二路，引票可仍由錦官院開具，港口道路的樞紐之處皆設關卡，則由車船運行司查對出入之數，再按實收取稅金。由此方可杜絕官稅之失，而錦官院亦可專注于織造事務。”

說來說去還是要削弱錦官院的權力。然而首輔畢竟要高明許多，所提的都是關鍵要點，出的主意還真有些道理，當就有不少大臣點頭。

安正德與隋侍郎對視一眼，隨即向上奏道：“朱閣老言之有理。只是前朝以運行司收取過路關銀，初時固然多收了銀子，后來運行司卻與地方勾結，不但收取來往商賈的錢，甚至盤剝普通民眾，老百姓自己挑東西上路，也要交稅錢，以致民怨沸騰。此亦前朝覆滅之因，不可不防。”

他輕飄飄幾句，一頂“禍亂朝野”的帽子就扣了上來。這下幾位閣老頓時變了臉色，閻大學士先質疑道：“安尚書危言聳聽了吧！前朝盤剝民眾，皆因其朝廷式微，已無力管束地方官員，政不出京城，方有此禍。我朝開國以來政通人和，各級官員無不效忠圣上，凜遵誥旨，又怎會蹈前朝之覆轍？”

安正德輕笑道：“閻大學士這就是書生之論了……”

不等他說下去，鄭太傅先截住了他：“屆遠慎言。朝堂之上，不可做意氣之爭。”

這種大朝會上，向來有兩個書記官做筆錄，每個人說的話都會被記錄在案，誰知道以后哪個人的哪句話會被寫入史書？因此不管有天大的事，說話都須冠冕堂皇。

鄭太傅見安正德有些忘形，忙端出老師的架子提醒，安正德只得應一聲“是”，當下住了口。

正昌帝卻道：“太傅勿須多慮，辯明事理，亦是朝堂議事應有之意。”

隨后向著安正德問道：“以安尚書之見，仍維持舊制不變么？”

安正德答道：“錦官院統管內外貿易，確有漏洞，然不可因噎廢食。且織造之事，其管理多年，全然撤變，不但交接太繁，亦恐生事端。只是外藩之貿易互市，除絲綢外，瓷器茶葉等物亦連年增多，錦官院確不能盡管。臣等亦已思慮多時，方才朱閣老所言令臣茅塞頓開，臣以為，不妨只設船舶運行司，專管各國貿易互市等事。各省各府織造之事，仍由錦官院管轄即可，既如鹽鐵茶酒等事，亦皆有專司統屬，此皆為國計民生之要務，可一例為之。”

正昌帝聽了便看向琉邦延：“琉侍郎，理藩院與各國交往最多，你以為此法可行否？”

琉邦延忙出列答道：“臣以為此法甚好。如今外藩商人來天朝買賣貨品的極多，商人唯利是圖，不免想方設法規避稅收，甚至有搭乘使節貢船同來者，以貢品入關，卻在各地私下販售。內陸商戶私與交接，低價收入而高價賣出，反致官家與百姓難獲其利。

外藩出入我朝，多以海船為主。只需守住港口，任他什么貨物都可查對出來。臣以為還可在港口設互市之所，讓那些商人就近貿易，一則可免其四處游走，節省時日；二則不令別有用心者混跡其中，有機可乘；三則其錢貨出入皆由有司統管，賬目可以造冊核查。”

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