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當然，捕快還是有一些灰色收入，現在各地捕快的主要收入來自“陋規”。

所謂陋規，實際上和現在很多大戶府第所設置的門房一樣，屬于不被朝廷認可，但是被大多數人認同的一項收入。

多數捕快的規費，會被上頭的書吏和其余三班衙役分享。

對捕快來說，只要派差，無論最后能否破案，就能因此得到規費或案件有關人等的賄賂。

現在一般州縣也認為，衙役辦差向當事人收取的車費、驢費、鞋襪費和飯費、茶水錢這些都屬于“正常收費”。

就連嘉靖皇帝，在看見下臣所上關于官府陋規的奏疏以后，也只是輕描淡寫的說了一句，不準辦案的衙役借機勒索敲詐百姓。

朝廷的態度，也導致這些陋規如同雜草一般，野火燒不盡，春風吹又生，越來越多，在地方官府幾乎成為常態。

其實也能理解，嘉靖皇帝之所以不處置，是因為在這基礎上，牽一發而動全身。

衙役地位低下，平均薪資水平還不如日掙三文錢的捕快，大部分人累死累活一天，只有兩文錢進賬。

對于各地捕快來說，由于發案不規律，沒有案件時就沒有“陋規”的額外收入，生活水平也完全不一樣。

小地方的捕役，地位比大城市的捕快更低，因缺乏規費來源，生活得如同乞丐。

但大城市的捕役，像是京師、濟寧、蘇州這些地方就全然不同了。

其規費花樣繁多，犯事的也一般都是有背景的大戶子弟，出手闊綽，那些地方的不快往往生活得十分滋潤。

有的捕頭，在大城市的繁華地帶巡捕，這種陋規的灰色收入，一年甚至有成千上萬兩銀子的進項。

這是什么概念，朱由校費盡心思將全國私鹽收歸國有，到現在也才每年為國庫提供了一千多萬兩的收入。

一個捕頭，收入竟能比國庫更加富庶！

這種風氣，要堅決禁止，換句話說，朱由校這次要做的一同以往，就是要把錢掙到自己的腰包里來。

灰色收入可以有，但是你不能拿太多，大頭得朕到朕的手里。

這樣一來，又多了諸多看不見的灰色收入，又能順手整頓死法，讓當今社會的那些地痞和無賴，重新知道朝廷強壓下遵守秩序的滋味。

聽完這些，朱由校緩了一會兒。

直到魏廣微咳咳兩聲，這才是反應回來，但眼神中立刻充滿堅定，“首輔說的，朕全都明白。”

“所以這次叫你們來的第二件事，便是為了此事。”

朱由校站起身來，看著身后墻上掛著的那柄曾陪伴自己親征的寶劍，說道：“朕要將地方官府的行政和司法分開，新建一套完備的行政、司法系統。”

“現階段的捕快，已經完全不能在地方上起到維持秩序，緝捕罪犯的設置目的，所以朕要大力整頓各地官府的捕快系統。”

“朕有意在京設置總巡捕房，于大明實控的關內十三省地區設置巡捕房，府巡捕房管轄境內各州巡捕房，各州巡捕房管轄境內各縣巡捕房。”

“縣以下，以里正為單位，設小型巡捕所。”朱由校說完這些，才是轉身，笑著問道：

“不知諸位閣老，以外朕此意可行否？”

聽完以后，幾人全都是呆愣當場。

尤其是許為京，現在精神極度的振奮，連一點兒困意也不剩了，心中直感嘆，還好自己沒走。

國朝如此大的變動，哪里是什么小事，自己需得在場才是。

溫體仁蹙眉問道：“陛下設置巡捕房，專事緝捕，臣無異議，可如此一來，地方官府眾多的衙役如何安置？”

“據臣了解，僅蘇州一地，衙役便有七千人之多，其中捕快之有八百多人，大部分都是雜役、白役和壯班。”

朱由校坐了回去，道：

“這些人，全都一體裁撤，朕會派內閣督導組下去，重新招人，尤其是壯班，可以全部裁撤掉，全國的民壯官也全部撤掉。”

“原來的那些衙役，大部分都是些無事可做的地痞、流氓，重新招人和招兵的標準一樣，必須要有家有室！”

“朕稍后便會前往順天武學院，選任全國各地的巡捕房捕頭，從今往后，殺人者償命，違法者必究！”

“京師總巡捕房歸刑部直領，各地巡捕房捕頭人選，由刑部上報內閣，內閣篩選后再上報于朕最終名單。”

“其家室背景，績效履歷，都要一五一十的上報，尤其是蘇州、杭州、金陵這些地方繁華地帶的捕頭，朕要一一過問！”

說著，朱由校臉上露出了狠色。

“不僅如此，這些險要地帶的巡捕，朕還會讓東廠密查，若是上報者有什么目的，朕會查到。”

“查到以后，從上到下，一擼到底！”

幾人聞言，臉上都是露出了震驚的神色。

溫體仁連忙說道：“陛下所言，振聾發聵，臣悉尊圣意！”

余者閣臣也知道皇帝既然大早上叫他們來西暖閣，便是有重大事務要宣布，其言談神色，顯而易見是主意已定，八匹馬都拉不回來了。

雖然對再次摒棄祖制的舉動有些不滿，但諸位閣臣都一把年紀了，見識過這位天子的手段，沒有誰敢當面反對。

就這樣，巡捕房的事情算是定了。

至于說具體“警察制度”的制定、施行，還有巡捕房上下各級警察的官職、任免和薪資待遇，便不是朱由校需要親自去想的了。

這些事情，都是六部和內閣需要部議去決定的，朱由校只需要在最終章程上加以改動或者拍板同意。

當然，基本制度已經在今天說得夠清楚了，部議也不會偏離太多。

就算有偏離，朱由校還會在不滿意的地方繼續提意見，直到完全出臺一個既讓自己滿意，又讓文臣覺得可行的新制度。

到時候，朱由校還會適當向文臣妥協，以推動這次改革順利進行，為保障民生，這次的改革必須要進行。

當天中午，朱由校騎著那匹白色馬駒，帶領十數名精挑細選的勇衛營禁衛騎兵，來到了位于京師繁華地帶的順天武學院。

由于武學院和文學院一碑之隔，朱由校便一起召集了文武學院的全部學員，準備當眾講話。

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