和辛勤的奔波二十五年相比，迅速的裝備軍隊，帶兵殺過去，更加快捷。楊鵬并沒有告訴王明誠這一點。對王明誠而言，置換遼地的漢民，已經成為了他人生的方向。讓王明誠這么一個半輩子都被綁在家族身上的人，找到一個人生的方向，真的很不容易。經過反復磨練的王明誠，以后就能交托更重要的重任了。

這對天京新城未來的發展，是一件好事。有得必有失，有失必有得。一切只不過是時間問題。望著漸漸消失在海面上的王明誠船隊，楊鵬低聲呢喃道：“你且先行，待到時機成熟的時候，咱們帶兵殺過去……”

“城主！”趙金喜突然出現在了楊鵬身后，躬身施禮。楊鵬轉身，問道：“何事？”“新入籍的漢族人，已經全部收拾妥帖了。按照您的吩咐，讓他們順便押解上了一些貨物，準備隨時向大溝城進發。”從天京新城碼頭到大溝城，足有百里之遙。天京新城境內的行商模式還很原始，為了盡快疏通天京碼頭通往大溝城的商道，楊鵬打算借用準備遷移去大溝城的遼地漢民的手，押解著貨物去大溝城。

反正這些人手遷移也都閑著，剛好可以利用一番。也許這么一趟下來，還能激發這些人中的一小撮人，生出行商的心思。也許，天京新城本土商人的第一批人，就在這群人中間誕生也說不定。總之這么做，可以說是一舉數得。聽到了趙金喜的匯報，楊鵬點頭道：“此事就交給段志賢去辦，讓她率領五千虎賁團，帶著這些人，盡快上路吧。

回到了大溝城城以后，可以把這些人交給楊彤，命他派遣人手安置。大溝城周邊的田莊我一直都留著，就是為了安置這一批人。同時，傳令下去，以后從遼地來的漢民，全部安置在各大城池的周邊。

另外，召謝韜到此，暫時代理大溝府府臺一職。”趙金喜抱拳領命，退了下去，派遣人手盡快去執行楊鵬的命令了。接到了楊鵬的命令，段志賢也不遲疑，當即就帶著八萬新入籍的漢族人上路了。這些新入籍的漢族人，和三天前從穿上下來的遼地漢民們，簡直判若兩人。下船的時候，他們一個個雙眼無神，猶如行尸走肉。此刻，他們精神飽滿，神采奕奕，一個個眼中都透出了希望的光芒。

段志賢帶走了五千虎賁團，也帶走了所有新入籍的漢民。楊鵬留在了天京碼頭，把剩下的一萬一千的軍隊，聚攏在了身旁，接管了海布里駐扎在天京碼頭的軍營。萬事俱備，只等海山的到來。按照錦衣衛的密奏，借著這十五天的空閑，楊鵬開始整頓天京碼頭。

楊鵬首先整頓的是天京碼頭上的秩序。在海布里管轄下，天京碼頭幾乎沒有秩序可言。沒有人去管理市場，也沒有人去收稅，更沒有人去管理殺人害命的事情。楊鵬率先讓人接管了整個天京碼頭，重新開始在碼頭上建立了秩序。碼頭上的市場，被楊鵬細細劃分。外地的商客，只能從碼頭東進入碼頭，所有的貨物也全部寄存到東碼頭的倉庫內。

大宗規模的交易，必須在東碼頭臨時城里的交易廳舉行。所有的貨物必須明碼標價，讓商客可以清楚的知道貨物的價格，貨比三家，盡快找出自己所需的貨物。交易的整個過程都在交易廳監管下完成，一旦完成了交易，必須如數交納稅金。天京碼頭中端，被楊鵬規劃為休息、吃飯、娛樂的一條商業街，所有的商人都可以在這里休息。

同時，從天京錢行，正式更名為天京新城錢行天京碼頭分行的錢行，也坐落在這一條商業街的正中間。以天京新城信譽為擔保的錢行，遠比地域信譽擔保的錢行，更有保障。在弄清楚了錢行的作用以后，商人們就喜歡上了這個地方。一小部分的商人，在了解了錢行的性質以后，已經開始向錢行里存錢試探了。

大部人的商人還在觀望。畢竟，這些商人們大部分都是外國人，把錢存在天京新城，不如把錢帶回自己家，更讓人放心。商人們的心態，楊鵬了解，所以他并沒有強迫這些人存錢。往后的日子還長著呢！只有讓這些人真正認識到錢行的好處，錢行的信譽真正建立起來，才能讓他們放心存錢。

每日每日收到的大筆的稅金，一車車一車車的送進錢行存儲，足以讓這些商客們盡快對錢行樹立起信心。碼頭西邊，一大片開闊地，被楊鵬規劃為零散商客的聚集地。許多人在這里交納了一定的攤位費以后，就能放心大膽的擺攤。整個西邊碼頭，可以說是碼頭上最熱鬧的地方，像是一個大集市一樣。

碼頭的規劃做完了。關于商業法的制定，也慢慢在楊鵬腦海里成型。楊鵬怕自己見識不足，所以把自己裝扮成了一個小稅官，整日里在碼頭東竄西逛的，拉著商人和客人們閑聊。從他們的嘴里，去了解那種商法更有利、那種商法更合理、那種商法更公平。

逛蕩了十日，也派遣了手下的錦衣衛逛蕩了十日。當所有信息全部匯總到了楊鵬面前以后，足足有上萬條之多。

楊鵬招來了錢行的管事，兩個人躲在屋內，憑借著各自的知識，在上萬多條的商法中，挑選出了一百三十多條可行的商法。

天京新城的商法，就此確立。這一百三十多條商法，基本上都是很簡單，很基礎的東西。遠沒有后世的商法詳細。即便如此，這些商法在公布了以后，也引來了商人們的一片歡呼。事實上，商人們，是一群最喜歡去破壞法律的人；同時，他們也是一群最喜歡法律的人。破壞法律，是為了獲得更多的利益。喜歡法律，是因為法律能夠維護他們的財產。

一百三十條商法，得到了商人們和客人們的一致認可。楊鵬立馬行文，把制定的商法送到大溝城去，和天京新城并且讓林青兒以首相的名義，推行天京新城地區。隨著商法的確立，原本被海布里折騰的亂糟糟的天京碼頭，變得井井有條，充滿活力。外國的商客們，也對這個新建立的天京新城充滿了信心。

商法確立了以后，剩下的事情，楊鵬都交托給了快馬加鞭趕來的代理大溝府府臺謝韜。對于謝韜這個官迷來說，一下子能掌握一府之地的權柄，簡直開心的不要不要的。縱然快馬加鞭連日趕路，謝韜也感覺不到疲憊。到了天京碼頭以后，立馬就進入到了工作狀態。楊鵬順利的當上了甩手掌柜。

轉眼，十五日已過。正當楊鵬在臨時落腳的小院里小酒淺酌的時候，趙金喜匆匆來報。其中大多都是宏觀的條例。比如，事關商人的條例，只有簡單的一句話。商人私人財產，神圣不可侵犯。外國商人，只要依照稅法交納稅賦，享受于天京新城國民同等的權益。這就是侓法。

天京新城律法的另外一個部分，就是擴充法。在基本法的基礎上，制定出了更加詳細的律法。其中指明了，做什么事是違法……擴充法迅速擴散下發。

各地也立馬組織起了本地的百姓們，聚集在一起，聽老儒生們給他們科普天京新城律法。一時間，天京新城陷入到了一個，一邊工作，一邊學法的環境中。楊鵬也在天京碼頭的一座臨時的小院里，在仔細的觀看著從大溝城急送來的擴充法。

仔細閱讀過后，碰上不合理的，就用朱筆在上面打一個叉叉，碰上有待商討的，就在上面畫一個圈圈。律法是一個很嚴謹的東西，容不得絲毫大意。楊鵬必須謹慎對待。

“蹬蹬蹬……”一陣急促的腳步聲在楊鵬耳邊響起，楊鵬皺了皺眉，不悅道：“趙金喜，平日里你最沉穩了，怎么今日如此慌張？”如今的趙金喜，暫時統領了錦衣衛，由于錦衣衛乃是張巖舊部，平日里事比較多，所以趙金喜一般時間，都事穿著錦衣衛專屬的鎧甲，坐鎮在錦衣衛中。

錦衣衛快步走到了楊鵬面前，抱拳道：“啟稟城主，據手下傳來的消息，臨時搭建的大溝府衙門，被一群人圍了……”楊鵬放下了手里的擴充法，有些難以置信，“什么人這么大膽，竟然敢公然圍困府衙，山海寨的人？錦衣衛的人？”趙金喜搖頭道：“都不是，是一群商人，具體有什么目的，屬下還正在探查。”

楊鵬若有所思的點了點頭，“商人們敢聚眾圍困府衙，應該是有大事，既然還不知道發生了什么，那就派人仔細盯著，一有消息立馬匯報。另外，再調遣一些人馬，暗中護佑大溝府的人安全。現在朝中正是用人之際，損失不得。”

趙金喜抱拳，“屬下這就去辦。”趙金喜一走，楊鵬招來了傳令兵，吩咐他去大溝府衙門，傳謝韜來回話。楊鵬住的地方，距離大溝府衙門并不遠。傳令兵趕到大溝府衙門，看著前門被堵死了，就從后門進入，然后把楊鵬傳喚的事情告知了正急得團團轉的謝韜。謝韜聽到楊鵬傳喚，心里七上八下的，仔細穿戴好官服以后，趕到了楊鵬所在的小院。

一進門，謝韜趕忙躬身施禮，“臣謝韜，參見城主。”楊鵬懶洋洋躺在椅子上，擺了擺手，道：“不必多禮，找個地方坐下吧。”謝韜惶恐道：“臣不敢……”楊鵬緩緩坐起身，盯著謝韜，疑惑道：“你很緊張？為什么緊張？”

謝韜立馬誠惶誠恐的，低著頭，抱拳喊道：“臣有負城主重托，這才剛上任，就被人堵了衙門。”楊鵬聞言一愣，笑道：“此事也不怪你，一年半前，你只是一個微末的芝麻官，短短一年半時間，越過了知縣、知州，一路跨越到了等同于知府的位置上。別人需要數十年的苦工，你卻只經歷了一年半。在經驗和為政之道上，難免會有所欠缺。因此，你做事有一些差錯，也是情有可原。”

聽到楊鵬寬慰的話，謝韜緊張的心情放松了不少，他抱拳感恩道：“城主對臣有知遇之恩，如今有對臣委以重任。臣自治理政的本領有所欠缺。回去以后，一定勤懇學習。爭取早日成為王上手上有用的人。”楊鵬請謝韜坐下，謝韜也沒有推辭，坐在了楊鵬下首。楊鵬開口道：“為政之道，說難不難，說簡單也不簡單。單靠書本，是無法真正的理解為政之道。

其實，學習只是次要的，學的是一些手段、謀略，提升的是智慧。而真正的為政之道，卻在民間。尋常的時候，你應該多出去走走，和大溝府的百姓，過往的商客多交流交流。”“了解一下，百姓們和商客們，內心深處的需求。同樣，要理性的去判斷他們的這些需求，那些是真正有利于大家的，那些是存在私信的。

長此以往，這大溝府內的百姓需要什么，你心里就都有數。你只需要想辦法，幫助他們解決問題就可以了。想要做一個好官，一定要擺正自己的位置。這國家，像是一個大酒樓，皇帝像是東家，首相像是掌柜，大溝城里的官員們像是后廚，你們這些在外的官員，就相當于是店小二。

而這酒樓里，真正的客人，卻是百姓。你明白嗎？”楊鵬的聲音，平淡無奇。但是他的話，卻猶如洶涌澎湃的驚濤駭浪，顛覆了謝韜內心存在了二十多年的世界觀。

“城主……城主……”“咕嘟……”“城主，您說笑吧？按照您的意思，咱們這些官員，甚至皇族，都是在為百姓服務？”

楊鵬攤開手，“不然呢？”謝韜咬了咬牙，沉聲道：“不可能的，當官的，是官老爺，天生比百姓高一頭。咱們是幫百姓做主的人，不是服務百姓的。”

楊鵬搖頭一笑，“如果這天下間沒有百姓，你到誰面前去高一頭？還有，幫百姓做主和服務百姓，有區別嗎？在我看來，就是名號不同而已。”“這……”謝韜想反駁，很想大聲的反駁。

他想告訴楊鵬，在大宋，官員就是人上人。百姓們只是地里刨食的下賤胚子。可是，這話他不敢說出來。因為，他一旦說出來，就違背了天京新城基本法的第二條。人生而平等，不分高低貴賤。瞧著謝韜沉默不語，楊鵬也沒有再繼續追著他討論問題。楊鵬品了品桌上的茶水，待到謝韜冷靜下來以后，才繼續開口，“剛才咱們聊過了，險些誤了正事。此次傳你過來，就是想了解一下，天京碼頭的是商人，圍困在府衙門口，究竟所為何事？”

謝韜抱拳道：“臣正要向王上稟報此事，前些日子，王大人，從遼國置換了不少遼地漢民，運回了咱們天京新城。這些遼地的漢民，進入咱們天京新城后，就受到了城主的厚賜。這些商人們看到了以后，心里就有了一些想法……”“什么想法？”謝韜沉吟道：“其一，商人們跑到衙門里詢問，他們想加入天京新城籍貫，不知道有什么條件。會不會也像是遼地漢民一樣，得到一百一十一畝的良田。

其二，商人們通過王大人的事情，發現了一條商機。他們想把天京新城的糧食運到遼國去，然后換一些遼地漢民，再運回來。他們想知道，我天京新城有沒有收購這些漢民的意向。”楊鵬用食指敲打著眉心，所有所思，“很聰明的一個計劃……”“怎么講？”謝韜疑惑。楊鵬笑道：“首先，在目前的時代，大多商人都是以家族形式存在了。能出國行商的，家族產業就更加龐大，人口就更加繁多。

如果他們在家中挑選個成千人，入駐到我天京新城，加入了天京新城戶籍。拿到了一百一十一畝良田。那么他們手里的良田，就能迅速的積累成千上萬畝。其次，遼地缺糧，這是眾所周知的事情。他們把糧食運送到遼地去，自然能夠輕而易舉的換到相應的遼地漢民。這些漢民被他們拯救出了火坑，自然對他們唯命是從。

到時候這些漢民們得到了田地賞賜，到頭來還是成為了這些商人的囊中之物。商人們不僅把遼地漢民的賣身錢賺了，還賺到了他們的土地。這簡直就是一個一舉兩得的計劃。”謝韜聞言，咬牙切齒道：“這些商人真奸猾，咱們應該想個辦法，挫一挫他們的奸計。”

楊鵬緩緩搖頭，“人家沒偷沒搶，憑本事和智力賺錢，賺的合情合理的。依照我天京新城的律法，人家只要交納夠了商稅，咱們還的保護他們。”謝韜不甘道：“豈有此理，難道就看著他們大賺特賺嗎？”楊鵬莞爾一笑，“不急不急，這不是還沒答應他們，他們還沒賺到嗎？”謝韜沉聲道：“可是屬下看城主的意思，似乎是有答應他們的想法。”

“這都被你看出來了？”“城主，您就別取笑臣了。”楊鵬瞇起眼，低聲道：“這件事，肯定是沒辦法阻止的，有這些商人們加入，王明誠的壓力也會輕一些。而且我天京新城國民的數量也能迅速的擴充。

此事不僅不能阻止，還的鼓勵。只不過他們想出的那個類似土地兼并的小手段，應該想辦法給克制一下。嗯……”

楊鵬低頭，沉思了起來。怎樣在不壓制商人們積極性的情況下，制約他們暗中謀劃的土地兼并呢？

楊鵬考慮了許久，許久……猛然間，他抬起頭，臉上全是笑意。“城主有辦法了？”謝韜一直守候在楊鵬身旁，看見楊鵬臉上的表情，他就知道楊鵬肯定有辦法了。楊鵬樂呵呵一笑，道：“也不算是什么高明的辦法。他們的條件可以答應，只不過，從遼地帶回來的漢民，不能兌換成金銀。只能交給官府，作為回報，咱們可以給他們減免一定的商稅……”

“減免商稅，就能挫敗他們的計劃了？”謝韜有些愕然，“臣怎么覺得，這是在助長他們的威風呢？”楊鵬嘿嘿笑道：“動動你的腦子，遼地漢民以置換賦稅的形式，被官府收攏。那么這些人就是官府的人了，和那些商人們再無瓜葛。

到時候，再把落籍的商人家族和遼地漢民們分開。一個擱到南邊，一個安置到北邊。他們的陰謀，就能輕易挫敗了。”謝韜恭維道：“城主這個手段高絕，如此一來，確實能夠避免土地兼并的問題。”楊鵬感慨道：“說實話，我并不在乎土地兼并。只是，土地兼并是大宋固有的風氣。連帶著這個風氣的，還有一個風氣。就是大宋人喜歡在自己家里多吃多占，卻一點兒開拓的精神都沒有。

廣闊的大地浩瀚茫茫，這些土地都能任由我們馳騁，不能固步自封。”楊鵬所述的道理簡單，謝韜卻始終轉不過腦袋里的彎。最后，楊鵬索性直接讓謝韜照著他的話做，不必多問。楊鵬在天京碼頭停留了足足三個多月，對于天京碼頭的發展，他事無巨細的都叮囑了謝韜。天京碼頭，乃至整個大溝府，楊鵬都寄予厚望。

一個沿海的商業城市，擁有獨特的地理位置，以及優厚的政策扶持。相信，天京碼頭，會在很短一段時間內，迅速的繁榮昌盛起來。同時，它也能帶動整個天京新城的商業發展，并且迅速的增強天京新城的實力。

天京碼頭以后發展的基礎基調，楊鵬已經為謝韜制定好了。謝韜不許要做太多，只需要按照楊鵬制定的計劃，按部就班的完成即可。安頓好了天京碼頭，楊鵬踏上了回天京新城的歸程。

不過，楊鵬并沒有急著一路疾馳回天京城，而是沿著天京新城東線，一路繞了一千多里的路程，仔細的巡查了一番天京新城東部的發展。天京新城朝廷鼓勵農耕，又加上地理位置的優越，以及引進的楊鵬改進的一些先進的農具。天京新城的百姓田地里的糧食產量在節節增高。

其中，一些有漢族的農莊或者城市，田地里糧食的產量就更是多不勝數了。短短兩個產糧季，僅天京新城東部所產的糧食，就足以供給整個天京新城的百姓吃一年之久，并且剩余的糧食，還足夠販賣向大宋。在加上玉米的高產，一畝近三千斤的產量。站在農田的田埂上，楊鵬隨手摘下了一棵稻穗，望著廣闊的田野，忍不住感嘆。

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