太皇太后也沒轍了，只能嘆息一聲，道：“舊法既不可恢復，役法檢討又問題重重……”

“官家，該當如何？”她下意識的開始向趙煦征求意見。

就像這些時間，她在宮中遇到難題，就征詢趙煦的意見一般。

只不過，那些時候大都是在慶壽宮。

只有宮里面的人知道，而如今卻是公開在兩位宰相面前，尋求趙煦的意見了。

韓絳、呂公著都是咽了咽口水。

他們很清楚，這意味著什么？

意味著天子，已經可以在某種意義上，已經成年了。

不是生理上，而是在政治上‘成年’。

這意味著，他在政治上脫離了‘孩子’的范疇，成為了一個成年人。

于是，紛紛低下頭去。

趙煦對上太皇太后的眼睛，沉思了一會后，答道：“回稟太母，天下之事，紛繁復雜，牽一發而動全身，尤其是這役法條例，牽扯天下萬民，須得細細察之，徐徐圖之。”

太皇太后嘆息了一聲。

韓絳和呂公著，則悄悄對視了一眼。

眼神中既有著少許失望，卻也有著理所應當的神色。

確實！

役法一事，牽扯上上下下，無數人的飯碗。

當年，王安石變法，改差役法為免役法。

一下子上上下下的官員，都是大發牢騷，一時天下州郡可謂是官不聊生！

為什么？

因為差役法一變，百姓只要交錢就可以免役。

好多當官的，一下子就沒了免費的佃農給他們種職田了，還得自己掏錢去雇下人、養歌姬。

好多人都不適應！

而現在免役法已經實行了十幾年，貿然大變，就又要打斷這條已經穩固下來的利益鏈條。

上上下下該有多少人得夜不能寐了？

但是，下一秒，他們就聽到了那位少年天子道：“然而，卻可從其他方面，想想辦法，將現有的制度條貫利用起來。”

太皇太后聞言，當即問道：“官家的意思是？”

若是不變制度、法度，就可以彌補缺陷。

這位太皇太后，當然是愿意做的。

趙煦輕笑一聲，對韓絳問道：“韓相公，元豐八年天下免役錢有多少？”

韓絳躬身答道：“奏知陛下，元豐八年，戶部上奏天下州郡，共征免役錢計有一千八百七十二萬貫，其中耗用者九百余萬貫，余者解遞汴京封樁庫。”

這就是免役法的威力所在。

一年幾近兩千萬貫的收入，扣掉開支，還能結余數百萬貫。

在某種意義上來說，現在的大宋王朝的財政，在罷廢了市易法后，幾乎就是靠著免役法收上來的免役錢在維持。

就是……

收的有點狠了！

趙煦繼續問道：“相公可還記得，今天下州郡廂兵員額？”

韓絳想了想，才答道：“奏知陛下，老臣年邁，對此記不大清了，只隱約記得，應是二十余萬。”

趙煦點點頭，就回頭對帷幕內的太皇太后道：“太母，孫臣卻有個不太成熟的想法。”

“嗯？”

趙煦道：“孫臣曾問過范、呂兩位學士，既在地方，可曾差見過官府雇用之役人，兩位學士皆言：皆曾親見役人，朕又問兩位學士：這官府雇傭之人，皆是何人？兩位學士皆言，皆乃是地方名望之家作保，熟悉官府及道路之人。”

“今日，又聽了韓相公所言的役法弊病。”

“孫臣就想著……”

趙煦眨著眼睛，滿臉真誠的問著帷幕內的太皇太后：“有時候，是不是朝廷管的有些多了？”

“朝廷是不是，可以對民間，對百姓，對天下人更信任一些？”

“還有這免役錢，是不是應該取之于民，用之于民？”

兩宮聽著，頓時有些糊涂了。

她們根本跟不上趙煦跳脫的思路。

一下子就從免役錢，跳到廂軍問題上，又瞬間從廂軍跳到了自我反思，檢討，感覺大宋朝廷對天下管的有些多，甚至開始檢討起，朝廷收的免役錢是不是沒有取之于民，用之于民。

偏偏在這個時候，韓琦、呂公著已經集體持芴拜道：“陛下圣明！”

別管趙煦葫蘆里賣的是什么藥？

但他的這個表態，卻是有宋以來，最親民的表態了。

站在士大夫地主的立場來說，這朝廷確實是管的有點多！

本朝榷茶、榷酒、榷鐵、榷鹽……

只要是可以官營的，官府都恨不得插上一手。

就算是深山里的礦藏，百姓自己去開采了，官府都會伸手問百姓要錢。

和大宋相比，周厲王就是個輕徭薄賦的明君。

士大夫們當然希望，朝廷可以對一些民間領域放松監管和壟斷。

福建人不想榷茶，成都人不想榷鹽，汴京人不想榷酒。

但有用嗎？

沒有用。

趙官家們那是吃不得一點虧！

準確的說，沒有占到便宜就算吃虧了。

在這種心理驅使下，一個茶法從立國開始就折騰到現在，來來回回折騰了十幾次。

所以，士大夫們，早就在盼著，能出一個無為而治的明君了。

對很多人來說，皇帝不折騰，就已經足夠了。

而現在這位少主，不僅僅完美滿足了他們的幻想，甚至還主動說出了‘取之于民，用之于民’這樣的至圣之語！

這不是圣明天子，誰能擔得起圣明二字？

他們就只聽著少年天子對著帷幕內的兩宮說道：“太母，孫臣是這樣想的。”

“是不是可以在汴京附近，找一個地方做個試點。”

一個新名詞出現了。

試點！

很形象的稱呼！

也適合熙寧變法以來的大宋朝政格局——其實，熙寧變法開始的時候，所有法令都會先在汴京城試行，然后推廣到開封府，最后才普及全國的。

就像保馬法，一開始在開封府內試行的時候，對養馬戶的財產要求是做出了很強的限制的。

所以，富戶們樂意養馬。

于是一開始其實反響不錯。

后來……后來地方官不顧現實，強行追求政績。

再后來，王安石罷相，保馬法從一個養馬的政策，徹底淪為了斂財的工具。

養馬，已經是次要的。

怎么從老百姓手里搞錢，成為了保馬法的第一要素。

就像吳居厚在京東都路玩的那些伎倆，純粹就是沖著搞錢而非養馬去的！

“就在京東都路，尋一個地方罷。”少年天子自顧自的說著。

“命當地的廂軍與地方富戶，或以斗紐，或用帶泄之法，約為營生，承接來自官府的差役。”

“不拘是修橋補路，還是興修水利，仰或者轉運錢糧，皆委彼等為之，地方能負擔，則地方負擔，地方不能，則上中樞都堂，由都堂審核，出封樁庫錢供給之。”

“如此，廂軍可得安置，官府不必擾民，百姓也能得利！”

開門！

市場經濟，自由競爭！

這是趙煦早就想做的事情了，也是他認為，目前來說，在大宋王朝這艘破船上，能打的補丁之一。

韓絳和呂公著聽著，互相看了看彼此，然后咽了咽口水。

他們感覺自己的心臟，似乎在撲通撲通的跳動。

作為積年老吏，他們久在地方。

尤其是韓琦，自從熙寧八年罷相后，他就一直在北方州郡來來回回為官。

同時，他還真是免役法的首倡者——嘉佑年間，韓絳就已經在鼓吹雇人服役，來取代舊有的差役法了。

熙寧變法，韓絳是王安石最重要的支持者。

甚至，就連攻略橫山，也是韓絳主動請纓，代替王安石前去的——此事，本該是王安石掛帥，可這樣一來，王安石就會離開中樞，失去對變法的主導權，韓絳這才果斷接過了差遣。

所以，無論是過去的差役法還是現在的免役法，韓絳對其優劣利弊，都有足夠的了解和認知。

他可太清楚，大宋體制下，差役法和免役法的玩法有什么不同了。

為何差役法下，大宋天下州郡的富戶，會淪為小吏手中宰割的魚肉？

這是因為差役法下，決定誰服役的權力，在下面的小吏手中。

地方上真正的主官，不會，也沒有這么多精力來處理這些瑣事。

而地方上的富戶，在地方上再有錢，再有名望，只要離開本土本鄉，就一文不值了。

各地的豺狼虎豹都會圍獵過來，將之分食殆盡。

可免役法下，游戲規則變了。

官府開始出錢雇人做事。

權力從小吏手中，到了地方主官手里。

這就變成了一個賺錢的買賣了。

既然是賺錢的買賣，那么官員就會任用自己人了。

通常是身邊的親戚、故舊、下人。

讓這些人出去組織、協調本地富戶，大家聯手將官府的錢吃下去。

而這些人本身又有著官面身份，還對大宋體制、系統非常熟悉。

他們辦事，自然效率大增，也基本不會再有延誤、虧損了。

就算有，他們也有一萬種擺平。

而天子提出的這個辦法，卻是更進一步。

他打算跳過地方官，用地方廂軍和地方富戶，用斗紐、帶泄之法合營？甚至還愿意出封樁庫的錢補貼地方財政？！

韓絳深深吸了一口氣，按捺住內心的激動，冷靜的想了想，持芴拜道：“陛下之法，雖是甚妙，但老臣愚以為，其中或有隱患。”

“相公請說。”趙煦溫柔的問著。

“這地方廂軍與富戶，若是勾連在一起……”韓絳拜道：“長此以往，難免尾大不掉。”

趙煦頷首道：“相公所慮，確有道理。”

“不過朕之意卻是，這廂軍與富戶之間，以斗紐、帶泄之法合營時，卻需言明，朝廷只會繼續供給廂軍一年之費，一年之后，廂軍兵額就地裁撤，轉為民戶，與彼富戶簽契書，約為工人！”

韓絳和呂公著一聽這個，立刻就不困了。

因為，大宋歷代以來，最難做的事情就是裁軍。

在王安石之前，裁軍任務做的最好的正是當朝太師文彥博——文彥博為相時，曾裁撤天下兵額八萬。

而大宋天下的廂軍是個什么樣子？

其實宰執們心里面都清清楚楚。

廂軍根本就不是一支軍隊，大宋也從來沒有將廂軍視作軍隊。

純粹是一些拿錢養著的青壯，只要他們不鬧事就可以了。

而且，在大宋，但凡有辦法的人，都不會去當廂軍。

因為廂軍的待遇之差，是出了名的。

此事若是能做成。

韓絳還無所謂，呂公著的心臟就已經撲通撲通的跳起來了。

此事只要做成，便是足可名留青史的大功！

他這個右相，現在缺的不就是這樣一個功勛嗎？

呂公著想清楚這一點后，立刻就持芴問道：“臣斗膽，敢請陛下明示其中條貫。”

趙煦看著呂公著，他輕笑著道：“朕想的不多。”

“但有幾條，卻是朕以為，必不可缺的條件。”

“其一：一縣之中，不可只有一個斗紐、帶泄，須得有多個，最好有強有弱，此乃祖宗之法也。”

地方上絕對不能只有一個強勢的勢力。

要想方設法的在里面摻沙子，扶持異己。

這就是異論相攪，大小相制在經濟領域的化用。

“其二，若是可以，是否可用都曲院中的撲買之法，讓彼等撲買官府差事？”

“其三，可能需設有司監察彼等……”

“至于其他？”趙煦摩挲了一下雙手：“朕暫時還未想到，尚需髃臣們集思廣益，訂立條貫，約為律令。”

趙煦的話說完。

呂公著已經持芴長拜：“陛下圣明！”

對呂公著來說，這簡直是天上掉下來的餡餅。

最妙的是，這個餡餅看上去，沒有任何毒害作用。

因為它幾乎不會引發什么輿論反對、攻訐，看上去似乎也不會傷害到什么人的利益——嗯，地方州郡的官員，現在已經被呂公著開除出士大夫的行列了。

假若有人以此來詰問他，現在呂公著可以昂起胸膛，效仿當年的范文正公，大義凜然的回答一句：一家哭，何如一路哭？

損失的只是你們家的短期利益。

可獲利的卻是天下人啊！

為什么？

這個事情一旦鋪開來，就是一個每年幾百萬貫，甚至上千萬貫的大買賣。

而且還是年年有。

哪怕放到州郡，也是每年幾千貫，上萬貫的穩定營生。

這可是所有人都在追求的東西。

一個旱澇保收的營生，一個可以讓財富持續增加，而不是減少的事業。

于是，他也顧不得在御前失禮了，直接拜道：“陛下，為何要選京東？何不就在汴京，以京城為試點？”

“先帝以來，諸法度，皆首先在京師行之，此乃慣例！”

去了京東，這功勞就會跑到別人碗里。

只有在汴京城，他這個右相，才能始終將節奏和事態，控制在自己手中。

“哦？”趙煦看著他，道：“這樣嗎？”

他回頭看向帷幕。

兩宮在這個時候，也都贊同了呂公著的意見：“若是試行，還是京城最好。”

這是她們下意識的反應。

京東路太遠了，出了什么事情，朝廷也很難及時反應。

還是汴京好！

就在眼皮子低下，出了差池，第一時間就可以知道。

當然，還有最重要的一個原因——這樣的好事，怎么能放到外地去？

汴京，才是根本！

趙煦微笑的看著殿中的兩位宰相，他假作沉吟，就圖窮匕見，道：“若是如此的話，其中許多事情，卻得細細思量才是。”

“六哥說的是！”向太后當即表態。

“官家所言甚是，確是得細細思量一番！”太皇太后對此也沒有異議，她看向殿中的兩位宰相：“不如明日朝會上，請髃臣都來議一議？”

韓絳、呂公著兩人持芴再拜：“唯！” ( 明智屋中文 wWw.MinGzw.Net 沒有彈窗,更新及時 )