諸葛亮得到了劉備的充分授權后，再運作蜀中的人事任命工作，自然是手拿把掐，想搬掉誰就能搬掉誰。

尤其是當他深入了解過那些降臣近期的心態后，諸葛亮就愈發意識到：自己來時路上設想的那些準備工作，有點過于小心了。

劉備如今在蜀中的威望，可不是一般的高。那番當著兩軍十萬將士的面、宣誓三年之內必然北伐的鏗鏘論調，已經把眾人對劉備的期待推到了最高點。

看眼下這局勢，未來三年里，不管劉備做了什么，只要不是特別過分那種，絕大多數反對者，都只敢選擇隱忍觀望，看看劉備三年后到底是否兌現諾言。而沒有人敢現在就跳出來反對。

因為劉備的宣誓，已經把反對者的人心給分化瓦解了。大家都擔心自己現在跳出來會被槍打出頭鳥，覺得其他反對者或許會觀望滿三年、等劉備失信后再落井下石，不會馬上跟著自己一條心往前沖。

而當大家都這么想、都要觀望觀望后，反抗的聲勢也就在時間線上被徹底瓦解了。本該一擁而上的反對者，其預期變成了“葫蘆娃救爺爺一個一個送”，最后的結果就是誰都不敢送。

劉備通過給自己上緊箍咒的代價，換取了對蜀中治理的令行禁止。

四月初，劉備正式表尚書令諸葛亮兼領益州牧。

此后十天，諸葛亮便名正言順、雷厲風行地安排了兩手操作。

首先，他就宣布徹查當初勸阻劉璋為討逆大業出力的那些文官，主要查的對象當然是王累和鄭度。王累已經死了，也就不必計較，但其他跟他政見相合的人，也該反省反省。

諸葛亮這一手，著實讓人有些懼怕，尤其是嗅覺敏銳地王商、陳實，基本上已經察覺到諸葛亮這是要攀扯他們這一派了。于是紛紛往民間放出風聲、議論，說太尉剛剛定蜀，諸葛令君卻打算用嚴刑峻法清算舊賬，實在不是安定人心的善政。

除了往民間放風議論，有些蜀中世家豪門，也想要走上層路線。通過一些帶投比較早的、跟劉備私交不錯的前同僚，給諸葛亮帶話，踩踩剎車。

然后，王商就讓陳實出面，找到了曾經跟陳實略有一點送禮之交的法正，給法正送了一筆金銀，希望法正出面幫忙說項。

這也不奇怪，因為歷史上劉備剛剛入蜀時、也是把諸葛亮找來，把整個益州的內政整頓交給諸葛亮。諸葛亮也是用了嚴厲的法令、勵精圖治，一改此前劉璋時代暗弱不能御下的積弊。

而在那段歷史里，蜀中那些不堪嚴法的議論者，也是找到了法正來說情的。

只可惜，這一世的法正，地位比歷史同期還是要低一些。畢竟這一世劉備打益州很快，只花了四五個月就搞定了，沒拖三年那么久。

而且這一世張松和龐統也都沒死，這兩人在定蜀問題上的功勞和資歷，也都在法正之上。

所以，法正找到諸葛亮時，態度也遠比歷史同期更為謙卑。他只是基于自己的真心實意，委婉勸道：

“昔高祖約法三章，廢除嚴苛，黎民皆感其德。如今主公新得益州，令君不能寬刑省法，恐難慰民望。”

而諸葛亮對這種論調，自然也能輕松應對：“孝直只知其一，未知其二。秦法暴虐，萬民皆怨，故高祖以寬仁得之。

今劉璋暗弱，德政不舉，威刑不肅。政令未出成都，便遭世家豪門議論，幾乎寸步難行。正需威之以法，法行則知恩；限之以爵，爵加則知榮。”

法正細細琢磨，倒也被這番道理真心折服，意識到自己之前看問題片面了。

治理新占領的土地，確實不是一味學劉邦劉秀寬仁就可以的，也要看之前的統治者有沒有立好規矩。因勢制宜，缺什么就補什么。

不過，法正還是覺得諸葛亮如果無原則的亂攀扯，容易導致人心惶惶，哪怕要嚴明法度，也該有點章法。而且不能搞“不教而誅”——在劉備入蜀之前，誰都不知道“討逆不積極”也會犯事兒，不知者不罪嘛，怎么能溯及既往呢？

對此，諸葛亮也有說法：“孝直放心，不知者確實無罪，我們也不能胡亂溯及既往。但我讓人查問，并不是要以嚴刑追究這些人，最多只是將其削職或是調職。這種程度的敲打，還談不上不教而誅。

而且，我會雙管齊下，近日便安排蜀中士人學習司徒的檄文，以及我的《出師論》，讓蜀中士人一改此前對天下大義毫無擔當的現狀，讓他們以為國效命為榮。將來還會考核其心志，看看他們學進去了沒有。”

諸葛亮這番處理有理有據，力度也恰到好處，法正終于是心服口服，不再勸諫。

這種雙管齊下的凝聚人心之法，也跟歷史上諸葛亮治蜀的精髓暗合。

歷史上諸葛亮也是法度嚴明，同時對蜀中世家大族的財富征收力度也是非常強的，但他照樣可以靠“用心平而勸戒明”讓大家心服口服，一個重要的原因，就是諸葛亮反復強調北伐的大義，強調“我收錢不是為了自己，是為了大漢”。

同時他確實以身作則，清正廉明，資源的調度使用開誠布公，別人被北伐這個大義正確的名分壓制，只能乖乖服從。

現在，諸葛亮要做的宣傳教化工作，也是一樣一樣的。而且他手頭的教化工具，甚至比歷史同期更豐富了。劉備當眾宣誓，為諸葛亮的宣傳背了書。諸葛瑾讓王粲寫的檄文，諸葛亮自己的《出師論》，都可以拿來用。

氣氛都烘托到這個份上，再不趁熱打鐵就太對不起了。

法正被諸葛亮說服后，諸葛亮的人事調動工作很快就正式推進了下去。

四月中旬時，王商被從蜀郡太守的位置上挪掉，改任益州牧府的治中從事。

隨后，諸葛亮提拔劉璋降臣中、此前相對還算中立的黃權為蜀郡太守，過渡一下，同時提拔成都縣令楊洪為蜀郡郡丞。

王商的門生陳實惶恐自危，還想攀扯人情挽回，但卻被諸葛亮抓到了新的把柄，一并從犍為太守的位置上挪掉了。

陳實原本還幻想會有人群起反對，一起施壓。卻沒想到，他此前托法正串聯施壓的事兒，卻起到了反效果——因為法正被諸葛亮說得心服口服后，很快調轉槍口，幫著諸葛亮給其他可能的潛在反對者帶話，表明“此番只對付王商家族和陳實”。

在諸葛亮劃下明確的打擊界限和打擊力度后，眾人評估了一下雙方實力，知道硬扛沒好果子吃，也就果斷選擇了死道友不死貧道。

于是乎，反對派就被分化瓦解，諸葛亮順利團結到了大多數人，只對王、陳兩個實權家族開刀，把他們的族長都挪到了榮譽虛職上去。

陳實被拿掉后，蜀中眾降臣便立刻開始猜測，諸葛亮究竟會讓誰擔任犍為太守。

但這一次，諸葛亮卻沒有急于任命，反而是先讓原先的郡丞暫時代理太守的工作，然后表示要根據犍為郡當地、未來短期內的實際治績選拔太守。

那些劉璋舊臣對此自然是不信的，坊間便紛紛有傳說，認為諸葛亮這是連犍為郡的治理權都不想留給本地人了，肯定會用荊、揚來的空降官員。

然而，諸葛亮對于這一切暗流傳言卻是了如指掌，他在幾天之后，挑了一個合適的場合、合適的措辭，公開明確表示，未來犍為郡的太守，肯定是益州本地籍的，而且一定從降臣里選，關鍵就是看誰有才干、對地方治理得好。

這種說法，一度讓降臣集團頗為迷茫，也覺得不可能讓人心服口服。

畢竟內政工作的成績好壞，哪能有個簡單粗暴的指標來界定？

尤其按照大漢原本的地方官考核，地方上是否安穩無事，治安、民風儼然，在官員的政績考核里面，就占了很大的比重。剩下的只要不是稅賦征收成績太差，錢糧缺口太大，那基本上都能說得過去了。

而世家豪強之所以能長期把持地方的官場，一個重要的原因，就是漢朝的時候豪強對于地方上治安是否好，太有決定權了。如果新來的太守他們不喜歡，那豪強就一直惹事，惹到地方沸騰，太守績效太爛干不下去。

換個豪強喜歡的太守，他們就乖乖做良民，地方上案子都少了很多，就算有意外案子，他們也能動用私刑族規摁下去，根本不用鬧到經官。

所以在劉璋舊臣集團看來，諸葛亮如果真按舊法考核官員好壞，那不就等于還是把擁戴太守之權交還給了地方上的豪強世家？

比如在犍為郡，就算他拿掉了陳實，但如果諸葛亮換上來的代理太守跟犍為陳氏不對付，那么地方上的治安就絕對好不了，破事兒特別多，那這個代理太守還怎么轉正？

如果諸葛亮昧著良心硬要說這個代理太守干得好，那也不能服眾，因為大家都有目共睹，當地確實不太平。

就在劉璋舊臣集團覺得諸葛亮可能難以拿出兩全其美的考核方案時，諸葛亮卻出人意料地拿出了他的方案。

四月中旬的一天，諸葛亮突然召集了蜀郡、廣漢、犍為三郡的主要官員，宣布了他今年的一些工作重點。

諸葛亮在會上強調：“我自兼領益州牧以來，已有半月。也略微走訪了蜀郡、犍為數縣。劉璋治蜀時，政令不行，地方民政多放任自流，蜀中水利、鹽鐵等官營設施，殘破凋敝，觸目驚心！

蜀郡都安縣原本是富饒之鄉，自先秦李公以來，修成都江堰，變岷江之害為利，澤及百姓數百年。然如今都江堰都年久失修，更令下游郫縣、成都縣早稻水田頗受其害。此前在蜀中推廣林邑稻為早稻，以求一年兩季，也多因灌溉調度不力，收效不佳。

所以，今年蜀郡主官和相關負責官員考核，將重點考察其興修水利、調度民力之能。興修所需人力、工料，我自會親自核算、分段。誰能用同樣的人工、錢糧，做好更多的事情，便是能臣能吏。

至于錢糧和民力的征調，不用他們操心，我自會親自過問，確保務必公允。”

諸葛亮開出這個考核條件后，劉璋舊臣集團都是一驚。

這不成了法家之治了么？說好的儒家之治、以“民風淳樸”為地方官政績的首要考核標準呢？怎么變成了考核用人用錢的效率、辦事的手腕了？

而且，諸葛亮以一年為期限，尤其在今年之內，把地方官的征調錢糧、征集徭役權力都收上去，由諸葛亮自己另外派一套官員和系統單獨處置，這也解決了初始條件不公平的問題。

原本那些受地方世家豪強支持的官員，可以通過多征發徭役人口、多搜刮錢糧來辦事兒，哪怕效率低，但你的基數大，最后考核工程成績時還是有可能超上去。

而對于那些不被地方世家豪強支持的官員，豪強就可以通過不配合、使絆子，讓他征到的人力更少，錢也更少，最后哪怕使用效率高，還是干不成。

但諸葛亮這一手，卻等于是讓“收支兩條線”了，你們別管怎么弄錢怎么調人。諸葛使君親自幫你們統籌錢和人，用租庸調法去籌錢，再用代役法花錢雇人。給到你們的人和錢是一致的，就看誰的辦事效率高。

當然，這樣選人，肯定也有弊端，那就是選上來的人可能會偏科，可能是數學統籌算計能力比較強，或是工程組織能力比較強的人。而學問清談、安撫教化這方面的能力，就考核不到了。

不過亂世用重典，有限的行使法家之政，顯示劉備陣營拔擢降臣的標準一視同仁，貌似也沒問題。何況劉備剛剛立了威，諸葛亮也有兵權作為后盾，他們有這個實力。

諸葛亮敲定了今年對蜀郡文官的考核方向后，法正和其他劉璋舊臣便開始猜測，對于犍為郡的官員，諸葛亮又會如何考核。

雖然諸葛亮提出的思路，是可以直接移植過去的。但犍為郡和蜀郡的實際情況，也有很大的不同。

主要是都江堰就位于蜀郡境內，而都江堰的好處，卻能恩澤覆蓋犍為郡，讓下游犍為郡的岷江沿岸土地都得利。

所以犍為郡并沒有太多修繕水利的需求，諸葛亮想從人力調度和錢糧使用效率上考核選拔出人才，就得另外找些差事。

很多劉璋舊臣都覺得，這個差事不好找。要么是浪費民力、不夠重要，要么是雖然重要，但規模不夠大，用不到那么多人力錢糧，也沒法用于區分篩選官員的實際行政能力。

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