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殿內，劉備身襲冕服，端坐御榻上。霍峻領著各級武官，坐于右側；諸葛亮手持笏板，與眾文臣坐于左席。
劉備環視眾人，咳嗽幾下，說道：“四月，江水洪澇，京師遭山水侵害，屋倒田淹，百姓流離。幸丞相與卿撫恤得當，方使京師肅然。然京師低洼，易遭水沒，唯望諸卿深戒洪澇。”
諸葛亮手持笏板，拱手答道：“啟稟陛下，武漢周遭湖泊群繞，境內大小湖澤多達千余片。臣已與漢昌尹發吏兵筑堤修圍，引水灌江，以阻洪水大濫。且臣已發徭役救濟孤苦，修屋建房，晾曬稻麥，以來恢復生產。”
武漢雖位于水路要沖，舟舸穿梭，交通便捷。南方錢糧可輕松匯于武漢，令發可號吳楚兵民。但武漢卻有嚴重弊端，則是地勢低洼，周圍湖泊濕地太多，非常容易遭洪水淹沒。
自劉備遷治所到武漢，武漢幾乎每年都有發生洪水四溢淹沒農田的故事。
起初，諸葛亮、潘浚等中樞官吏，為了解決洪水淹城的問題，修堤固壩，開渠引流，不僅暫時緩解了夏季淹城的問題，還灌溉萬畝農田。
隨著武漢人口漸漸增多，在官吏引導下向低洼地區開墾，則又引起洪水泛濫的問題。諸葛亮則與眾吏采用之前的作法，盡量疏導湖澤、河流，加固堤壩，雖是治標不治本，但卻是無可奈何之舉。
去年，初時漢水四溢，淹沒夏口，武漢位于西側僥幸躲過一劫；今年雨水連綿，長江泛濫，湖泊四溢，武漢難逃水災，洪水灌城，淹沒城外數萬畝農田，百姓因洪水而死難者，累計有六千多人。
除了死難的百姓，以及百姓損失的錢財外，南漢國庫也受到不小影響。如蛇山糧倉屯有上百萬石糧，仍因洪水問題，近半數糧草受潮。今武漢百姓每戶都需出徭役，將那些受潮的糧草曬干，盡量減少損失。
“善!”
劉備微微頷首，說道：“荊、江、揚三州凡有遭逢水災，可免今歲賦稅，明歲如常興發。”
“諾！”
待諸葛亮答話后，文官中有士吏出列，奉上奏疏，響亮說道：“啟稟陛下，臣統有疏上奏。”
霍峻聞聲望去，卻見是尚書駱統。
駱統，字公緒，會稽烏傷縣人，其為陳國相駱俊之子。初仕孫吳，后二劉下江左，駱統為劉琦效力。二劉分家后，駱統則為劉備所用。歷任吳縣令、武漢令，及劉備稱帝，駱統累功遷任尚書，被諸葛亮所重。
“請言！”
駱統手持笏板，沉聲說道：“稟陛下，昔陛下遷治于武漢，所重者，無非因其為荊、揚樞紐，位處水陸要沖險地，襟帶江沔，依阻湖山，右控濡須、皖城，左連江陵、夷陵，上可望襄樊，下可視交嶺。欲守國門，以抗中原曹操。”
“幸經陛下南征北戰十余載，西土賓服，交嶺納土，江淮復土，襄樊歸統，故已無國門之大憂。”
“然為王霸之業計，武漢非久居之所，其無形勝之險，亦無沃土良田可耕。民吏飽受江水之害，兵吏耕作多澇，唯賴漕運供給。陛下自遷居武漢以來，兵吏激增，口有二十余萬，糧蔬難以自足，江水調運，所耗錢糧數十億之多。”
“江左為供京師，千艘舟舸逆江而進，所費錢糧不計其數。凡浪大風疾，舟舸多有顛覆江水，船夫葬身魚腹，計達數千之眾。江淮、江左國之半臂，武漢低洼洪澇，陛下久以武漢為都，非長久之見。”
說著，駱統躬腰而高舉笏板，說道：“秣陵，金陵者，天子氣所匯之所，得有山水形勢之險。水網密布，而無水澇之害；沃土萬畝，可得吳越錢糧自足。順江而下，可聚西土、荊楚之錢糧于金陵。欲興漢室，行師出合肥，可望中原。”
“以臣之見，陛下為長久計，宜當遷都金陵。以金陵為基，勵精圖治，休養生息，觀望中國。時可將荊楚要地，委與大將治之，勵精圖治，與江淮呼應，興師北伐。”
駱統借洪澇之害，建議劉備遷都的言論一出，朝堂眾人多有議論聲。其中楚人的反應最為激烈，武漢雖被劃入江州，但明眼人都知道這是荊楚的地塊。
二劉借楚地平江東，昔劉琦治江東時，楚人為尊，吳人為次。這才多少年過去，這些吳人竟敢把主意打到遷都上，是可忍，孰不可忍！
“諸卿有何意見？”劉備翻閱奏疏，問道。
“金陵偏安東南，豈能遷之？”
馬良站了出來，拱手說道：“陛下，陛下治京師十余載，之所以能舉兵平服四方，唯賴武漢控遏吳楚，舉重兵而御四方。”
“今陛下東遷金陵，貪小利而忘大利。或可得一夕之安樂，但于漢室而言，有害而無利。若陛下東遷，無兵威震懾西陲，則荊蠻欲動，西土有亂，望陛下三思而行。”
“陛下若欲遷都，何不如擇江陵乎？”
龐林從席上而起，笑道：“楚人起于荊山之下，以郢城為都，披荊斬棘，以三百里之地而幾霸中國，問鼎周室，飲馬大河。今武漢若因水澇，不宜為都，何不如以江陵為都。”
“江陵西威巴蜀，南控荊蠻，北望河洛，東引江左。舉江水之中，民有百萬，沃野千里，得江漢之靈氣，何以舍近求遠，東遷金陵乎？”
“至于東南有天子氣？”
龐林環視在座眾人，笑道：“昔劉焉聞有西南有天子氣，莫非陛下亦要遷都到蜀地否？”
“哈哈！”
在場眾人聞言，拍笏板而笑。
霍峻聞聲淡笑，他對龐林的言語頗是認可。武漢不適合作為都城，選擇江陵就行，何必東遷到金陵。
不說東遷金陵有損害到楚人的利益，且光說東遷金陵，對志在北伐的南漢而言，就不是個好選擇。
歷代南方政權，凡是遷都到金陵，必然會因路途遙遠之故，很容易對巴蜀失去掌控力。或許武漢縱有百般不好，但相比成都、金陵，武漢卻是最合適作為南漢北伐基地。
至于吳越需逆江供給武漢，所耗錢財眾多，只能說這就是以武漢為京師的代價，而這代價必須要由吳越承擔。
劉備合上奏疏，笑道：“駱卿良言，朕多有贊同。然遷都金陵，所耗錢資不少，且襄樊初下，難以輕動京師。至于江水洪澇，朕年少多聞大禹治水而安天下，今集天下之力，我朝何不能治平武漢水害乎？”
吳越對南漢而言，不能說不重要，但比荊楚的話，則就有所不如。劉備深知南漢的根基在楚，而不在吳越。
且不說霍、葛、龐這些高官來自荊楚，單就說從地理優勢上，武漢遠勝金陵。這些年來，劉備辟地上千里，他已嘗到以武漢為都的甜頭，豈會因水災小害而舍棄武漢。
頓了頓，劉備透過冕旒，看向龐林，說道：“至于江陵，離疏江左。山越多叛，若是輕離，恐地方不寧。且襄樊初下，暫不宜為都城。我大漢舊都在長安，亦在洛陽。”
“今以武漢為都，實為權宜之計。待北伐成功，朕當遷都長安。然若天命不在朕，北伐無所成，遷都之事當由太子與諸卿議。”
劉備不可能因為吳越舍棄荊楚，但也不可能因為荊楚而舍棄吳越。他采納霍峻的建議，將漢昌、長沙、桂陽劃入江州，又割豫章、廬陵、建安等揚州四郡入江州，其用意自然如霍峻所說那般，居中同時控制吳楚。
當然劉備也知道武漢缺乏作為首都的地理條件，然為了北伐，他必須將首都安在武漢。等到他去世后，遷都與否，全看劉禪與朝堂眾人了。
聽劉備這般言語，龐林、駱統二人無言，默默退回位置上。
見遷都議題結束，劉備環視眾臣，問道：“可有奏疏乎？”
“稟陛下，漢襄都督文聘、襄陽都督呂蒙合名上疏，奏言自江陵往襄樊三、四百里間，人煙稀疏，田畝廢棄，軍糧調配，多賴江北，實非長久之計。為圖河洛計，文都督奏請實土漢南。”
王粲趨步出列，上奏說道：“疏言，今襄樊已下，文都督請發兵伐荊蠻，遷蠻民出山以實漢南。且準中樞下詔準舊民歸鄉，緣沔而居，以復漢鄉生機。”
實土邊境，屬于是霍峻早些年提出的戰略，欲伐中原，全靠吳楚供給，必然不足。且邊境無民，長期靠后方供給，也非長久之事。
那種數千人駐守城池，多是虛治這個地區，談不上實化。一旦有什么風吹草動，其勢力就會收縮。
多年前，南漢拿下江淮，經數年的發展計劃，郡縣人口漸漸充實，加上推行霍范的《淮南論》。
江淮不能難說百姓樂業，糧草滿倉，但可說已無往昔凋敝狼藉之貌，軍糧已能自給自足。軍士就地自守的話，江淮已不需揚州的糧草供給。
今襄樊被大漢拿下，襄陽到江陵的狹長的平坦地帶，土地肥沃，水網密集。如果開墾得當，加上之前南逃的士吏歸鄉，襄陽可以迅速恢復生機。
劉備看向諸葛亮，問道：“孔明秉持國政，不知有何高見？”
諸葛亮沉吟少許，說道：“荊山險遠，與房陵相接，山嶺中多有山民。文漢襄欲伐蠻實邊，亮以為可行。且去歲北伐，降兵近有三萬，或可選五千羸弱之士遷往漢沔，分散而居，開墾田畝，軍屯積糧。”
關羽所擒得三萬魏軍，為了不讓他們勾結造反，劉備將這些兵吏盡量打散，將校盡數南遷建安郡居住。且劉備貪北軍驍勇，不顧趙云的勸諫，精選驍勇敢戰五千人入軍，
其余兵卒不是被劉備賜予有功將校為奴，則就聽從諸葛亮的建議，選老實憨厚之人編為屯民。
“可行！”
劉備微微頷首，說道：“下詔荊州，凡有家鄉居漢沔者，今欲歸鄉居者，入郡縣登記為民，則可得原籍田畝，三年之內，減免田租戶賦。”
說著，劉備捋須而思，說道：“授右將軍文聘假節，加拜兗州刺史，準其自取兵馬伐蠻。勒令梁州房陵、西城、上庸三郡太守，務必配合右將軍伐蠻，不準言語推脫。”
“諾！”
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