袁紹尋思著：只要孫策、荀彧、蔡瑁他們仨都歸附了幕府，那天下十三州當中，袁氏幕府就能占下冀、幽、青、并、兗、豫、徐、揚、荊，一共九個州！

而剩下的四個州之中，益州在劉璋手中，一個蜀王肯定能把他拉過來。

至于交州現在的交州刺史是南陽人張津，他也曾經是袁紹的小弟，還當過何進的門客，還曾受袁紹指派去游說何進誅殺宦官。他在建安二年“買”交州刺史時，袁紹還幫他出了錢！而且陳國袁氏的袁徽現在正帶著一票族人避難交州，是張津的座上之賓。

所以拉攏張津，把交州也納入幕府也不困難。

這樣一來就有十一個州屬于袁氏幕府統治，劉協、曹操手里最多只有司隸、涼州這兩個州十一比二，袁氏天下的大局就定了！

想到這里，袁紹就笑著問田豐、審配道：“好，好，還是仲簡所議深合吾意！元皓，正南，你們看孫伯符、荀公達、蔡德珪能當徐州、揚州、豫州的州牧嗎？”

田豐和審配差點被袁紹的話氣炸——你袁紹現在有兗、豫、徐、揚、冀、幽、青、并八個州牧可以封，只給我們河北派一個兗州嗎？

我們河北派現在可是冀州人加幽州人，大佬級的人物就有田豐、審配、沮鵠、牽招、崔琰、閻柔、鮮于銀一共七個，你給一個州牧，該給誰做？

袁紹這個主公他不忠啊！

不過田豐、審配對袁紹的不忠也早有預料——這個主公拿到了豫州的潁川、汝南、陳國，有了更多的河南老鄉幫襯，就要對不起河北人了！對此，河北人當然有教他好好做主公的手段！不過嘛，兗州的一把手還是要拿下的！

“大將軍，”田豐道，“烏巢之戰中，沮公與、沮鴻志父子居功至偉，公與更是壯烈而亡，所以臣建議由沮鴻志出任兗州刺史！”

審配也附和道：“大將軍，臣也建議由沮鴻志執掌兗州！”

牽招也馬上附議：“大將軍，請任命沮鴻志為兗州之長！”

三個人在許縣的冀州大佬居然一起推薦沮授的兒子當兗州刺史這讓袁紹大感驚訝。

雖然巨鹿廣平沮氏是冀州第一等的豪族，哪怕折了沮授，也依然當得起一個族大兵強可是沮鵠畢竟是個青年，年紀輕輕就當州刺史這有點說不過去吧？

如果田豐、審配要當兗州刺史甚至兗州牧，袁紹也就馬上同意了。可是讓沮鵠當刺史，袁紹還是覺得不妥。

“大將軍，臣覺得沮鴻志年紀太輕，不適合當一州之長。”底下的荀諶看見袁紹沉默著不說話，馬上就明白了袁老大的心思，于是就開口替袁紹說話了。

“太年輕？”田豐橫了荀諶一眼，道，“沮鴻志比幽州刺史還大兩歲呢！”

幽州刺史袁熙的年紀也不大，已經主政幽州有兩年了可那是袁紹的兒子啊！

袁紹有點不樂意了，沮鵠什么人？敢和他兒子袁熙相提并論？

“元皓，”袁紹壓了壓火頭，“鴻志是功臣，也是忠烈之后，的確有資格當一州之長，可是他的年紀的確太輕，不如再等個幾年？”

“等幾年？”田豐反問袁紹道，“主公的意思是幕府所轄的州牧、刺史還有任期？”

“這個”

這可把袁紹給問住了！

如果袁氏幕府之下的州牧、刺史是有任期的，那么袁譚的青州刺史，袁熙的幽州刺史，高干的并州刺史什么時候到期？

高干還好說，袁譚、袁熙能答應？除非讓他們當將軍繼承人。可是繼承人只有一個，如果他們當中任何一人當了繼承人，那袁尚就要外放當刺史而且至少是終身的，甚至可能是世襲的！

反之，如果幕府之下的州牧沒有任期限制，那么這個職位是終身的還是世襲的？如果這個職位是終身或世襲的，現在不給沮鵠當兗州刺史，等幾年后，沮鵠還怎么當刺史？

看到袁紹不說話，田豐干脆幫著袁紹說話了：“大將軍，臣以為幕府所轄的州牧、刺史應該是無任期的，不僅無任期，還應該世襲！這樣大公子、二公子和他們的子孫就能一直當州刺史或州牧！

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而豫州作為大將軍的家鄉，州牧一職應該由大將軍的繼承人兼任，而冀州的州牧，則應該由大將軍本人兼任！”

這樣能行嗎？

袁紹完全蒙了，他之前只是一心一意要打敗劉協、曹操，建立一個士族政權，但是完全沒有考慮過這個士族政權要怎么運行、維持，要怎么建立一級一級的管理體系。

實際上，他在他的根據地冀州的統治都是很虛的。

劉協在司隸和淮南推行二十級爵制，建立護田體系，通過將一部分土地和人口完全置于皇權的保護、組織之下，使皇權得以下到鄉村，把司隸七郡和淮南三軍大部分的人口、土地，都給掌握住了。

曹操原本在兗州、豫州也搞了屯田，也直接掌握了大量的人口土地。

而袁紹在冀州的統治，則是通過世家大族實現的！

三互法這個限制世家大族完全壟斷地方的制度，在冀州也完全流于形式。因為冀州的郡守國相縣令縣長，全都是冀州人，雖然本郡本國本縣本道的長官還要遵循本地回避原則，但是婚姻之家回避和郡縣官員互相任職回避這兩條是完全無法執行的——也就是說，雖然本地人不當本地官，但是本地人的女婿可以當本地官，兩個地方的豪門子弟可以互相交換著當地方官。

這么一來，袁紹這個冀州牧就完全搞不動下面的世家大族。如果下面的大族給他面子，那他是大將軍，冀州牧，要不給面子，袁紹就是個“鄴城令”——政令都出不了鄴城！

如果這套世家大族壟斷地方的體系再加上州牧刺史世襲的話那將來的幕府大將軍會不會變成鄴城令？幕府繼承人會不會變成許縣令？由袁紹之子擔任的青州刺史、幽州刺史會不會變成平原令和薊縣令？

合著袁紹忙活了一輩子，最后留給子孫四個縣令？

這還折騰個啥嘛？

他家五世三公啊，給子孫搞幾個縣令還不是小菜一碟？

袁紹正感到不妥的時候，他的心腹潁川派也發話了。

淳于瓊道：“大將軍，臣以為幕府所轄的州牧、刺史不應該無任期和世襲，而應該數年一任，至于幾位公子，則可以封以世襲的郡守國相和重號將軍，再將州牧、刺史作為他們的兼職。”

“那，那郡守國相豈不是變成世襲之職了？”袁紹馬上就發現淳于瓊的建議也不大對了。

田豐的建議是州牧刺史世襲，而淳于瓊的意思則是郡守國相世襲這有區別嗎？好像沒有啊！

袁紹正想否決淳于瓊提出的建議的時候，田豐又開口了：“大將軍，臣覺得淳于仲簡的建議也是可行的！郡守國相和縣令縣長的確可以世襲至少應該有半數以上世襲！”

什么？

河北人、河南人達成共識了？

這下袁紹更懵了。

他的統治本就是建立在河北派、河南派互相傾軋的基礎上的。

這兩個派別要是一致了，那他們決定的事情，袁紹這個老大就必須體面的同意，要不然河北、河南兩派可就要聯手幫他體面了。

“大將軍，臣也覺得郡守國相和縣令縣長部分世襲是可行的！”

“大將軍，臣附議！”

“大將軍，郡守國相和縣令縣長部分世襲是符合周禮的，請大將軍上奏天子，而后推行天下！”

緊接著，河北、河南兩派的人物就一個個站出來表態了，一邊倒的支持世襲！還有人喊出了“從周禮”的口號。

袁紹心說：好嘛，合著劉協沒當上周天子，我這個五世三公的大將軍反而當上周天子了！

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