“第一個我們要講的，是中央與地方的稅收博弈。”

“而想要講清楚央稅與地稅二級稅收體系的構建，就必須講清楚一點。”

“什么是央稅？”

“什么是地稅？”

“央稅和地稅為什么要分開？其必要性何在？”

“以史為鏡，可知興替！”姜星火從容說道：“如果直接灌輸概念，想必你們既聽不懂，也不愿意聽，我先問你們一個問題，只要解答了這個問題，你們就清楚中央與地方稅收博弈到底是怎么一回事，而央稅、地稅分離的必要性又在哪。”

“姜先生請講。”

夏原吉和朱高煦同時說道。

“但凡讀過些史書的人，都知道五代十國是‘兵強馬壯者王之’，那伱們便應該知道，正是因為晚唐諸藩鎮有了稅收自主權，錢袋子在手，所以配合刀把子才能做到這一點。”

聞言，兩人微微點頭。

武夫當國的時代，乃是歷代以來地方割據最為瘋狂的時代。

皇帝年年換，點檢當天子。

姜星火復又問道：“請問，誰有知道，藩鎮地方的稅收自主權，是因為什么與唐廷中央的稅收徹底獨立的呢？”

這個問題，不由地讓兩人短暫地陷入了思索。

朱高煦是裝的，他的大腦里空空如也。

夏原吉是真的在思考，回憶思考那段稅制改革的歷史。

密室中。

蹇義再一次被皇帝點名。

“這件事，蹇尚書怎么看？”

還能怎么看？當然是回憶史書看。

蹇義倒是不會被這點事所難倒，他開口道。

“唐朝稅制改革起于鹽法，乾元元年，鹽鐵鑄錢使第五琦初變鹽法。在全天下的鹽井、鹽池附近都設立鹽院，把之前零散制鹽的游民都收編進來負責給朝廷制鹽，免除其徭役，但是一旦有盜鬻者，都以重刑處置。”

“等到第五琦當諸州榷鹽鐵使的時候，盡榷天下鹽，時稱‘斗加時價百錢而出之，為錢一百一十’。”

茹瑺補充道：“這便是走的漢武帝的路子，鹽官營，禁私鹽，以鹽法充實國庫。”

“后來呢？”朱棣不置可否地繼續問道。

“后來民間反彈太大，鹽價飛漲、武裝販鹽屢禁不止，到了劉晏主政的時代，改革榷鹽法，調整了官營與私商、鹽戶的關系。在產鹽鄉設置專門的鹽吏，收亭戶的鹽再賣給商人轉銷，其余州縣不設鹽官.在較遠州縣設置‘常平鹽’。”

“如此一來，官府收到了厚利但是百姓還不覺得鹽價貴，以官商分利代替官方專利，促進了鹽業的發展.大大增加了鹽稅收入.劉晏開始榷鹽時，鹽利年收入40萬緡，改革后達600萬緡。時稱‘天下之賦.鹽利過半’。”

朱棣敲擊著扶手，聲音沉悶地問道。

“那這些，跟藩鎮地方的稅收自主權有什么關系呢？”

“有關系，而且關系很大。”

蹇義道：“不管是第五琦還是劉晏，他們的鹽法改革，目的都是為了保證唐廷中央的稅源，但是隨著土地兼并的愈演愈烈，均田制的基礎被徹底破壞，民戶大量逃亡，田稅收不上來了，光有鹽法也是無濟于事。”

夏原吉開口道：“若是說藩鎮地方的稅收自主權，源頭還是在安史之亂上。”

“安史之亂，天下離散，民戶因戰亂、徭役而造成的逃亡極為嚴重，幾乎半個大唐的疆土，均田制都嚴重敗壞，與此同時，藩鎮開始逐漸做大，這就導致了安史之亂后的唐廷中央，既要負擔整個天下的支出，收入卻遠不如前，于是改革稅制，勢在必行。”

“《舊唐書》載，唐德宗即位，議用宰相，楊炎以文學器用，拜銀青光祿大夫、門下侍郎、同平章事，楊炎開始了兩稅法改革。”

“此前，唐廷中央采取的稅制是基于均田制而產生的租庸調制。”

“租，也就是地租，每一百畝田每年要納稅兩石，因為這是國家的土地，均田制是授田而不是給田，所以要給國家交田租。”

“庸，就是徭役，每年要給官府服役二十天，閏年就是二十二天，這部分徭役，可以用繳納高額實物的方式抵掉。”

“調，意思是戶調，要根據鄉土特產來算，一般需要繳納絹二丈、棉三兩。或是布二尺五丈，麻三斤。”

夏原吉嘆了口氣道：“但租庸調規定的這些，其實是按唐朝初期，因隋末戰亂而戶口大減后的情況。唐朝初期到唐朝中期，戶口翻了一倍，本來就是人多地少，物產不足，百姓繳納起來已經非常吃力。以前唐朝初期的民戶甚至有時間去折沖府訓練，但后來，全家辛苦一年，繳納了租庸調后，也就是勉強餓不死的狀態。”

“內卷。”

看著忽然開口的姜星火，夏原吉問道：“這個詞是什么意思？”

而朱高煦則是隱約覺得，自己好像聽過姜先生說這個詞。

哦對，講王朝周期律的時候提到過，本來說《國運論》里會有，但是后來再也沒提了。

“內卷，意思就是同樣是種地的農戶，隨著時間的推移，農戶不得不付出比過去更多的辛勤汗水來讓土地產出有微薄的增加，但是大家都努力，都在精耕細作，從結果上看，確實比以前努力數倍了，可收獲還沒有以前多。”

“為什么？”朱高煦問道。

“原因有兩個，其一是因為帶頭內卷的人會收獲更多的收益，譬如同樣是一個村莊，我每天比你多兩個時辰照顧莊稼，去年秋收的時候，我收獲的糧食多，所以能比你多賣三成的錢；但是隨著這個秘密被人發現，大家今年起都開始每天多兩個時辰照顧莊稼，今年秋收的時候，反而因為大家集體增產，糧食的價格下降了今年大家都付出了兩個時辰的努力，但是每個人的收獲都不增反減，或者僅僅增加了一點，而這一點，完全匹配不上自己全年努力的付出。”

嗯，所以帶頭內卷的，都特娘的是工賊。

“其二是因為，老板，阿不，官府看到你們這么努力，也會隨之上調收稅的額度或是直接從中貪墨要求多繳，那么你們的努力，其實都給官府的老爺們做了嫁衣.而且，隨著時間的推移，你承擔的責任會越來越多，娶個婆娘、生個娃，這就要求你們必須必其他人更加努力才行。”

“如此一來，為了超過其他人，過上更好的生活，人與人之間就開始了內卷比賽。”

說完這句話，姜星火忽然一怔。

內卷？

既然現在自己的建議能夠直接受到大明帝國高層的注視。

那為什么不把那個政策搬出來呢？

天天讓老百姓內卷，缺不缺德啊？

這回我就讓官老爺們也卷一卷可還行？

按下了心頭的遐想，姜星火示意這位秋先生接著說。

夏原吉繼續道：“安史之亂以及大亂過后，雖然人少了，但留在當地的民戶，反而要替逃亡的民戶繳納足額稅收，這就導致了.”

朱高煦接話道：“原本留下的民戶也逃了？”

“嗯，便是如此。”

夏原吉有些黯然。

“老翁逾墻走，老婦出門看。”

姜星火也是念了一句詩，便再也念不下去了。

詩圣之所以是詩圣，便是因為這份悲憫與真實。

有多少人夢想著自己穿越了能稱王稱帝，后宮美人，虎軀一震名將謀臣來投？

可根據姜星火的八世穿越經歷，事實是，穿越者大概率成不了坐享楊貴妃和大唐江山的唐玄宗。

反而成為內卷的農戶、逾墻走的老翁、守城的士兵概率才是更大的。

否則，你投胎都沒投成達官貴人家的孩子，輪到你穿越了，就能直接魂穿千萬分之一的概率成了？

所以說，與其跟地主豪紳共情，還不如想象自己要是穿越成了千千萬萬個農戶之一，面對兵禍、徭役、賦稅，到底該怎么艱難地帶著一家老小活下去。

默然片刻，夏原吉繼續說道。

“沒辦法的事，所以兩稅法是遲早要出臺的，稅基已經徹底崩了，全國客戶（專用詞：意為客居他鄉的戶口）的數量，甚至占到了戶口數的一半以上。”

姜星火自從得知了自己被大明帝國高層關注后，言談反而比之前還肆無忌憚了起來。

“所謂客戶。”姜星火促狹地笑道：“說白了就是不識朝廷大體、不顧國家大局的非法離鄉是吧？”

“非法離鄉”這個詞，倒是給夏原吉弄得一愣，旋即明白了過來，也是跟著苦笑。

華夏文化傳統，安土重遷。

但凡在生活了半輩子的地方，有一絲能繼續好好活下去的可能，誰會拋家舍業地遷徙到別的地方呢？

稅基崩塌，到底是非法離鄉的民戶的錯，還是引起天下土崩瓦解的安史叛軍的錯？

還是，唐廷的錯？

“兩稅法，就是不分土戶和客戶，所有人都需要納稅，世家門閥也需要納稅，具體納稅多少，兩稅法的標準是根據田畝多寡來劃分的。再有就是，戶稅、地稅和雜役，也都劃到了兩稅里一起交，也就是不超過六月份的夏稅和不超過十一月份的秋稅。”

“當然了，兩稅法最重要的一點，就是量出為入，根據國家明年的財政需求，來收今年稅。”

聽到這里，就連朱高煦也感覺不對勁了。

“聽起來是不錯。”朱高煦抓了抓大胡子，“可是，一則量出為入，朝廷開銷肯定是越來越多而不會越來越少，百姓負擔不是會逐年加重嗎？二則世家門閥也需要納稅，在黃巢之亂以前，恐怕不太可能吧，連唐太宗那樣的皇帝都斗不過世家門閥，中晚唐唐廷力量衰弱，更沒有能力啊。”

“而且兩稅法的弊病還不止如此。”

夏原吉捻須嘆道：“兩稅法的定額，一開始用的就是過去年歲最重的哪一年為標準。而且，合并進兩稅的，不僅僅是戶稅、地稅、雜役這些較為常規的稅收，還包括了過去供應軍隊、宣索、進奉等等。”

“那老百姓的負擔，未免太重了。”

朱高煦撫髯道：“本來繳納的就是歷年最重的稅，朝廷又會隨著開銷繼續加稅，這兩稅法，恐怕維持不了多久吧？”

“就是如此，所以兩稅法稅制改革的結果，只是在一開始起了效果，到了最后，又壓到了百姓頭上。”

說到這里，姜星火方才接過話來。

“兩稅法漸漸執行不下去了，唐廷中樞就想著繼續改革稅制。”

“于是就有了兩稅三分法。”

朱高煦問：“兩稅俺懂，何謂三分？”

“三分便是，一分曰上貢，二分曰送使，三分曰留州。”

“換句話說，兩稅三分法的重心并不在于如何征稅，而是著重于在分配環節處理中央與地方之間的財政分配關系。在這三個財政級別中，唐廷中央財政通過‘上供’獲取，地方割據的節度使財政通過所轄州的‘送使’（即送節度使）獲取，州財政則由扣除上供和送使外，剩下的‘留州’份額構成。”

“聽起來不錯。”

朱高煦如是評價。

“聽起來是不錯。”姜星火笑了笑，“安史之亂后，唐朝前期‘高度集權、統收統支’的財稅體制受到沖擊，唐廷中央下放給地方的權力尤其是財權無力收回，地方乘機巧立名目、橫征暴斂，便如史書所記載：河南、山東、荊襄、劍南有重兵處，皆厚自奉養，王賦所入無幾。吏職之名，隨人署置；俸給厚薄，由其增損氣幻為扭轉這種局面，唐廷中央采用兩稅三分法及預算定額管理制度，將‘高度集權，統收統支’的財稅體制轉變為‘以支定收，中央與地方劃分收支’的財稅體制。”

“結果你猜怎么著？”

朱高煦撓了撓大胡子，沒想到答案。

“對于藩鎮來說。”

姜星火五指成爪，虛空一握。

“——我全都要！”

“什么上貢、留州，兩稅三分法的口子一開，以前藩鎮收稅是有實無名，現在連‘名’唐廷都給了，以后所有的稅收，都‘送使’！”

朱高煦目瞪口呆。

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