李正將打印好的材料分別給林方政等人發了1份。

“自貿試驗區的資金保障機制，總體原則是形成以省、盛片區3級財政直接投入為引導，稅收返還、金融資金為支撐，社會資本為主的多級和多元投資模式。主要投入方向有5塊。分別是以供水供電供氣、交通基礎設施、吃住行學醫公共服務、空港、水港、6港建設等為主的基礎設施建設；以科創平臺、研發中心、數字圍網、大數據中心等為主的平臺建設；產業鏈升級、重點產業項目引進、跨境電商、離岸貿易、裝備制造業融資租賃、高層人才引進等為主的產業建設；以企業房租用地減免、貸款貼息、融資補貼、稅費補貼等為主的減稅降費支持；以物流園區、貨物集散中心和分撥中心、多式聯勻為主的物流通道建設。”

“資金來源方面，主要有以下渠道。1是設立自貿試驗區專項資金。省財政連續3年，每年安排15億元，全部按比例切給給3個片區。這1點原本是20億，最后跟財政廳商量來商量去，暫時按15億上報；2是秦癥陵州、福永3個市每年至少安排專項資金3個億以上給自貿片區；3是3年內在中央安排我省的專項債券中，按比例累計分配給3個片區80億元。4是3年內自貿試驗區稅收收入屬省市分享部分全部通過返還自貿試驗區，省市1分不留。”

林方政問：“之前在實施方案里面，提到過自貿試驗區3年內新增稅收部分，全額返還自貿試驗區，這兩個有什么區別？希冀，你給大家解釋1下吧。”

希冀是省稅務局派過來的專班成員。

“這個很好理解，假設今年自貿區總共稅收是500個億。省市分成拿走150億。按照分成返還，這150個億省市1分錢不留，全部還給各個片區。這就是剛剛的分成返還。但《實施方案》里面提到的是新增部分全額返還，也就是明年自貿試驗區假設達到了600億，其中新增了100個億，這100個億不止有秦南省分成部分，還包括中央拿去了那1部分，假設是50億，中央這50個億肯定是拿不回來的。那么按照實施方案，不但秦南省的省市縣3層全部還給自貿區，還包括中央的那50個億，省市縣各級財政也要自掏腰包補給各片區。”

林方政聽懂了：“也就是，1個是現有的稅收返還，1個是財政補上中央拿走的那部分。”

“是的。”希冀點零頭，“這么做的目的也很簡單，就是鼓勵各片區努力創收，1年要比1年高。高出的部分不管交給了哪個層級，都會作為獎勵返還給他們！這樣1來，下面的積極性就空前提高了。”

林方政暗暗贊嘆了1聲，單從稅收這1項，就足以看出省里對自貿試驗區的重視了。還真是孫衛宗和周中鵬反復強調的，給自貿區的優惠政策1定要實打實真金白銀，既不能好高騖遠，也絕不能低于全省任何1個開發區！

就稅收返還力度之大，在秦南省來，確實沒有1家能企及。

林方政問：“怎么加強資金的管理？”

李正回答：“資金的管理上，我們秉持的原則是盡量放權、事后評價。3市和片區要對資金的使用制定績效管理辦法，全過程監督和評價。同時，省自貿辦和省財政廳要每年對資金使用情況進行考評，作為下1年度資金調整的依據。雖然主要是事后評價，但也不是完全放棄事前管理，錢怎么用，由片區自行確定，但要在年初報我們和財政廳備案，對于基礎設施建設還需要同時報省發改委備案。”

“好。”林方政點零頭，“大家都發表1下意見，看看還沒有要補充的。”

大家都沒有做聲，已經相當完善了。

“3個組長呢？”

常凌、楊軍都表示無意見。唯有白雪始終低著頭，沒有回應。

“白雪？”林方政叫了1下她。

“哦。”白雪抬起頭，看也沒看林方政1眼，“我沒意見。”

林方政眉頭1皺，怎么感覺她完全不在工作狀態的樣子？

將目光投向李正，后者只是攤了攤手，表示自己也完全搞不懂。

“好吧，那我們就繼續，綜合組。”

常凌：“我們綜合組主要負責自貿工作機構、體制保障、統籌協調機制、工作推進機制4項任務。具體資料已經發到大家手上了，我這里先簡要介紹1下機構情況，剩下的請盧主任、沙容建分別介紹。”

“自貿工作機構由廳人事處牽頭，我們綜合組配合。目前初步建議方案在與省編辦反復對接溝通，已經中鵬副省長審定，下1步請示書記省長研究。成立秦南省自貿試驗區工作辦公室，簡稱省自貿辦，核定總編制18名，與省商務廳合署辦公。自貿辦領導為1正3副，省自貿辦主任建議由周中鵬副省長兼任，第1副主任由徐3平廳長兼任，這兩個都不占領導職數。同時增設常務副主任1名、專職副主任1名，均為專職領導。自貿辦下設綜合協調處、制度改革處、片區發展處3個處室，歸屬省商務廳統1管理，設正副處長各1名，綜合處和片區處普通工作人員各3名，制度處4名。”

聽到這里，1部分臉上明顯興奮起來。拋開領導職數和中層領導不談，就普通工作人員編制就多出10個。如果從專班中優先選拔，則意味著想進來的人都有機會。

林方政：“很好，省編辦能同意給我們這么多編制，確實是1件好事！按照省領導的初步設想，將來省自貿辦的干部會優先從在座的各位中選拔，對于想1直從事自貿工作的同志來，是1次難得的機遇。但是。”

林方政話鋒1轉：“我的意見，包括廳領導的意見都是很明確的。自貿辦不是收容所，即便是機會很大，依舊要實行優中選優。這段時間以來，大部分同志工作都很積極賣力，但還是有少數同志有些消極怠工，如果你們也想進入省自貿辦的話，希望后面1段時間能夠轉變思想，主動融入進來，多做事，總是沒錯的。”←→新書推薦：

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