中國，西平。

西平市人大常委會二樓大會議室，正在召開一場尖銳的會議。從正對門的電子大橫屏上的字幕能看見這場會議的主題：西平市基層群眾自治工作約談會。

從會議層級來看，不可謂不高。

大門正對著的，是市人大常委會主任蔡鵬，他的左手邊則是副主任盤勝利，右手邊是辦公室主任，再依次排開的有法工委主任委員、農業農村委主任委員、監察司法委主任委員、社會建設委主任委員等。可謂是出動了半個人大常委會的領導同志。

那背對大門的這邊，肯定也低不到哪去了。

沒錯，前排中間位正是西平市委副書記、市長鹿承恩，然后依次是聯系市人大工作的常務副市長李咸平、分管市司法局的副市長兼公安局長肖宏、分管農業農村工作的副市長柳智勇、市人民檢察院檢察長舒海。后排則坐著相應市局局長們。

而林方政和李紀成，則坐在前排的左右兩端。

很奇怪吧，為什么林、李二人會出席這個會議并且坐在前排，結合一下會議主題，就一點都不奇怪了。

這個會，就是針對朗新縣開的。

這從林方政接到會議通知當就猜到了。只是在看到與會領導名單，他還是不禁感慨：這個盤勝利真是有幾分能量的，居然能攛掇蔡鵬召開這么一個高規格的會議。

看到會議主題是約談，而不是詢問后，林方政更是預感這個會怕是實打實的興師問罪，而不是走過場的。

約談和詢問，不僅僅是詞眼上的區別，更代表會議的嚴肅程度。人大作為權力機關，有權對“一府兩院”的任何工作進行監督。但監督也有所區分，約談，一般是針對特別嚴重的錯誤行為或者是上對下的鞭策，比方我們經常能看到某某中央部委對某某市工作不力進行約談，是嚴厲批評，要求立刻整改，否則就會嚴肅處理。而詢問，則是一種工作提醒，火藥味要輕得多。甚至被詢問方可以辯解，

林方政很震驚，蔡鵬莫不是被盤勝利夸大其詞的匯報給蒙騙了，把事情嚴重性質拔高到如此程度？否則怎么可能直接約談市長？他是有這個權力，但在我國的官僚體系中，黨領導一切，鹿承恩好歹是市委副書記，其權利地位，不是蔡鵬可以比擬的。能約談鹿承恩的，可以是中央部委，可以是秦南省委省政府，可以是省人大，甚至可以是市委，除此之外，一般的省直機關都要照顧幾分薄面，不會輕易約談。就算約談，也是請某個副市長來談，而不會直接請鹿承恩談。

林方政不覺得蔡鵬是被蒙騙了，好歹曾經是寧潭市紀委書記提拔過來的。這點政治規矩都不懂，不可能干到這個位置。那究竟是什么原因促使蔡鵬要作出行如此反常態的舉動呢？是他與盤勝利沆瀣一氣強硬出頭？還是某些其他不為人知的原因？林方政想不明白。

再看向鹿承恩的表情，如自己推斷一樣，鹿承恩惱火的表情就寫在臉上，此刻的他正臉色陰沉盯著蔡鵬。堂堂一市之長被約談，是一件很丟份的事。

可他也不得不出席，因為這是法律和人民賦予蔡鵬的權力。鹿承恩拒絕出席，就是公然不接受法律和人民的監督。

如果單純從法律上看，市人大是可以啟動罷免市長程序的。當然，現實中是不可能的，黨管人事，沒有省委的決定，不可能罷免。今蔡鵬敢悍然發動罷免鹿承恩的程序，明他就得被省紀委帶走。

但還是那句話，法律規定就擺在那，表面文章還是得做足。鹿承恩再怎么不爽，也得硬著頭皮來接受約談，否則輿論上就會譴責他無視法律和人民監督。

不過，林方政覺得，看似嚴肅，但場面上的和諧還是照顧一下的，不可能搞得鹿承恩下不來臺。

但他想錯了，就在前兩個環節結束后，火藥味一下子就迸發出來了。

前面兩個環節是例行程序，先由鹿承恩代表市政府就全是基層群眾自治制度的法律落實情況做匯報，再由盤勝利就本輪深入基層調研全市基層群眾自治制度落實情況作通報。

第三個環節是現場談話交流。盤勝利一上來就擺出了進攻姿態。

“鹿市長，剛剛市政府的匯報中，我聽到的是全市都能貫徹落實基層群眾自治制度，但就調研情況來看，與匯報內容存在很大出入啊。剛剛通報大家也都聽到了，目前主要存在三個方面的問題。一是縣區黨委政府對基層群眾自治制度理解存在偏差，不少地方存在村委會、村民大會制度空轉問題，村黨支部代行村務自治問題突出，村民意見被弱化甚至無視。二是市縣政府對基層群眾自治制度支持力度很不夠。不論是制度建設上，還是在資金補貼上，還是在干部培養教育上都存在欠缺，不少社區、村干部的工作補貼都落實不到位，肆意削減，甚至有被侵占、挪用的嫌疑。三是法治監督缺位嚴重，檢察院、司法局等法律監督和檢查部門引導、監督、檢查不力，而地方黨委政府也沒有給予全力支持，甚至個別縣區黨委政府還有干預、制止監督，放任損害基層群眾自治制度的行為發生。”

“而這些問題，在市政府的匯報的問題中并未提及，只是不痛不癢的表示個別基層黨組織與群眾自治組織工作配合度不夠，存在一定矛盾。很顯然，市政府沒認識到真正的原因所在，沒有作深入自查剖析，只是浮于表面，有敷衍的嫌疑。如果是這樣的話，明我們的市政府領導班子并沒有充分認識到基層群眾自治制度的重要性，也沒有認識到問題的嚴重性。既然如此，我覺得，有必要進行深入約談，幫助在座的市政府領導以及相關職能部門認識問題所在！”

林方政震驚了，這個盤勝利，話得太重了！.←→新書推薦：

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