第二個議題是對縣直各單位主要負責人安排提出意見。

吳華行作匯報：“根據上級組織部門有關意見，結合朗新縣實際，為保證新機構運轉平穩，現將縣直各單位主要負責人的任免安排提出如下意見。第一，縣直各單位主要負責人統一由副縣級領導兼任（不設職數），具體兼任安排待縣委新分工后指派。原則上維持職權統一，不作交叉，也就是按照分管領域兼任，有分管兩個及以上單位的，根據實際情況調整，可同時兼任，也可只兼任一個。第二，原縣委常委會研究議定的新機構臨時負責人，轉為常務副職，級別為正科級不變。”

這個議題一出，還是引起了眾人的震驚和議論。

“不要嘰嘰喳喳，有意見就發表，沒意見就舉手過！”林方政冷冷的聲音貫穿整個會場，場內瞬間變得鴉雀無聲。

見大家安靜了下來，林方政接著說：“剛剛吳部長已經講得很清楚了，這樣的調整，對推動改革是有好處的，應該來說是沒有意見的。如果在座的副縣級干部，特別是政府口的副縣長，誰要是覺得自己工作繁忙不適宜兼任，可以會后跟組織部請求照顧，這里不準討價還價！”

所有人都明顯感覺得到，林方政的態度很是強硬，話里話外都是不讓提意見的姿態。沒有哪個副縣長會蠢到真跟吳華行講，不要安排自己兼任。

領導小組的成員包括全縣所有副縣級實職領導干部，此刻竟沒一人說聲反對。就連平日里喜歡挑刺的任康成，此刻也是沉默不語。常委會上11個人都沒辦法改變決定，這里幾倍于常委會的人數，很多都是沉默大多數，想煽動他們去反對林方政，幾無可能。

短暫安靜后，林方政又道：“既然沒人發表意見，那就表決，不同意的舉手！”

掃視了一圈，沒有意外，所有人都舉了手。

“通過。”

一般而言，領導小組這樣的議事協調機構所形成的決議是沒有法律效力的。所以我們經常可以看到，某些地方發生涉企糾紛，大多是因為這樣的決議。

比方說某些地方，副縣長召集相關部門開了一個聯席會議，決定對引進的某個企業實行政策優惠，然后煞有介事印發了會議紀要，要求相關部門落實。可等到企業真的投資建設后，想要政策兌現的時候，地方政府又反悔了，說這個政策優惠不符合上級要求，拒絕了企業的申請。企業肯定很憤怒，一怒之下就將政府告上法庭。且不說地方法院徇私保護之類的，光是從法律上講，企業就必敗無疑。原因就在于，這只是一個會議紀要，并不是真正的行政機關所出臺的政策，企業訴求沒有支持依據。

演變到后來，企業學聰明了。光有會議紀要還不行，必須在引進的協議上注明，把會議紀要承諾的條款全部寫進合同，才肯投資。這樣一來，性質又發生變化，會議紀要沒有法律效果，但協議是有法律效果的。拿著協議去上訪、去起訴就有了證據。

不僅僅是這個方面，在政企關系中，咄咄怪事、數不勝數，不一而足。.

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