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趙嘉以秦國為例，提出窮兵黷武不是事,完全可以就食于敵,以戰養戰,掠胡以補錢糧及勞動力。

秦國掠羌,漢可以掠匈奴。

自白登之圍后，匈奴年年侵擾漢邊，百姓苦其久矣。

匈奴到邊郡打谷草，漢就能到草原掠牛羊。

之前匈奴占據優勢，漢朝無法大規模開戰,只能韜光養晦,行和親之策。如今形勢轉換,長安漸強,草原卻一夕生亂，鬧得不可開交。這種情況下，即使不能馬上發大軍團滅,也能敲幾記悶棍，割幾塊肥肉,逐步收回利息。

劉徹被趙嘉說動，凝視擺在面前的地圖,掌心覆上，在“干死匈奴,打通商路；劫掠諸胡,以饗國人”的基礎上,萌生出“弓箭所及皆當為漢土,刀鋒所指必當為隸臣”的豪情壯志。

臥榻之側豈容他人鼾睡。

屠滅匈奴是根本。

但是，鏟飛這個宿敵，已經不能使年輕的天子滿足。

一念通則百念通。

新世界的大門已經敞開，被趙嘉帶歪的少年天子，目光放遠，開始發散性思維。

地上都是錢，俯拾即得。

國內有律條可循，照章辦事即可，遠不如國外有挑戰性。

不給刮？

沒關系，漢軍開過去，用刀箭講理。

不小心講了死理，就只能算對方倒霉。誰讓你頑固不化，偏要跟著匈奴一條路走到黑。

在劉徹看來，所謂的“優撫”，必須是胡部先跪地上，高唱一曲征服，才會予以考慮。如果運氣不好，唱歌跑調，優撫那是做夢，直接圍起來，先圈踹一頓再說。

尚武的時代，一切憑實力說話。

膽敢不服，必然被記在少年天子的小本本上，過得了初一過不了十五，早晚被漢騎碾得粉碎。

和培育良種一樣，強軍之策也被順利采納。不過趙嘉提出的僅是框架，具體細節還需另外補充。

兩項任務完成，趙嘉繼續引申，提出邊郡屯田之策。

“屯田？”韓嫣沉吟片刻，道，“是要徙民？”

沒料到他的反應如此之快，甚至快過天子，趙嘉意外的掃過一眼，隨即點了點頭。

“徙民。”劉徹微微皺眉，神情肅然。

趙嘉心中清楚，這項提議說不難也不難，說難也難。

不難在于，遷徙百姓屯邊，不過是天子一道旨意。難處在于如何不引起民怨，讓百姓心甘情愿離開舊土，舉家遷往邊郡。

漢高祖立國時，戰亂剛剛結束，戶籍制度相對寬松。加上許多郡縣被戰火破壞，田地大面積拋荒，恢復生產需要時間，這就導致了人口向產糧大郡和繁華之地流動。

武帝朝時，京兆尹管轄之地，人口接近七十萬，超過云中、定襄和雁門三郡的總和。若是加上左馮翊和右扶風，人口更是超過兩百四十萬。

諸邊郡之中，上郡地域最廣，人口最多。鼎盛時期，戶數也不過十萬。

這樣的人口分布，注定邊郡地廣人稀，有田地也少人耕種。而長安附近，多數肥沃的田地被貴人占據，許多百姓為了養家，只能淪為傭耕，或是成為小商賈。

從古至今，人口向大城市和繁華之地遷移，都是約定俗成，不可避免。平時且罷，隨著漢武朝逐年增兵，向草原征伐，邊郡人口就成為一個大問題。

兵源是其一，人口不足，能征召的兵力勢必會受到限制。

其二，隨著更多青壯脫產，加入伐北的戰場，郡內勞動力必然不足。邊郡出產本就不豐，隨著勞力減少，情況定會進一步惡化。

邊郡出產減少，軍糧和軍資就需要從中原郡縣調撥。

以現下的路況條件，從云中到長安，普通人至少要走上一個多月。若是運送糧草，時間只會更長。途中人吃馬嚼，損耗絕對不小。

這還是在國內，換成國外，情況只會更加糟糕。

歷史上，漢朝討伐烏孫，就曾出現百車糧秣從國內出發，運到目的地，僅剩一車的窘況。

要解決這個問題，最好的辦法就是縮短運輸路程，減少途中損耗。

距離討伐月氏、烏孫還遠，就目前而言，漢朝最大的敵人仍是匈奴。朝廷如能徙民屯邊，耕種放牧以補軍糧的同時，還可以打下一片地界就占下一片，戰后抓緊設立要塞，遷軍民駐扎。

邊郡地廣人稀，野獸比人都多。

草原更是如此。

如非區域廣闊，胡騎熟悉地貌，能夠輕易躲藏，歷史上，李廣也不會在出兵時迷路，錯失戰機，留下莫大遺憾。

采取趙嘉的提議，隨著進軍的腳步，就能不斷蠶食草原，劃入漢朝版圖，繼而牢牢占據。

只是計劃雖好，能否真正實行卻是個大問題。

自文帝徙民屯邊以來，朝廷皆無此令。

隨著長安等地日漸繁華，即使做個小商賈，也能喂飽一家人的肚子，未必有人樂于拖家帶口前往邊塞。如果強頒詔令，強行徙民，難保不會生出亂子。

想要達成強兵之策，邊郡屯田又勢在必行，這就形成一個死結，基本很難解開。

不過趙嘉既然敢提，自然也有解決的辦法。

只是需要冒險。

“陛下，遠者，先秦時期，各諸侯國有徙民令。近者，匈奴老上單于有‘非漢皆胡’之言。”

此言一出，宣室內立即陷入寂靜。

“趙大夫……”韓嫣皺眉，認為趙嘉過于魯莽。

劉徹抬手攔住他，雙目灼灼，凝視趙嘉。

“君且詳言。”

“諾！”趙嘉應聲，從春秋戰國時，各諸侯國為招納賢才，吸引國人的法令講起。

“當是時，秦、齊、楚等俱有招賢策。有國人來奔，授給田土，有戰力者授民爵。秦國律最優，有商君變法，轅門立木，信于民，故秦孝公之后，山東六國之人奔于秦，終成秦國大業。”

“匈奴老上單于繼冒頓單于位，威望不及。為懾服諸胡，得其忠，道‘非漢皆胡’，則諸別部盡數敬服。”

趙嘉擺出實例，話中并未點明這兩條策略是針對何人。但是，劉徹被景帝帶在身邊教導，又曾得竇太后指點，趙嘉話音未落，心中就有了計較。

緊接著，趙嘉又提出，時移世易，以目前的情況，照搬前朝條令自然不成，但可加以更改，對自愿屯邊的百姓予以優待。

反正邊郡地廣，以后打下來的草場也會圈進來，丁男丁女一視同仁，授給土地草場，免除數年稅收。如隨軍劫掠胡部，還可以憑戰功換取牛羊奴隸。

漢朝有法令，不許奴隸買賣，草原上的敵人就不在此列。

另外，漢有輸銅律，犯法者可以錢抵罪。

如果家中無錢，不想遭到酷刑，完全可以請屯邊塞。將刑罰折算成屯田數量和戍邊的年月。只要不是腦袋被門夾，基本都知道該如何選擇。

再則，引入深諳政治斗爭的大佬，進一步完善計劃，繼錢袋子之后，還能從人口方面挖各王國墻角。

事情做得光明正大，哪怕諸王恨得咬牙切齒，恨不能揪光出策人的頭發，咬掉執行者的腦袋，墻角依舊照挖不誤。

以此為基礎，等主父偃提出“大一統”，朝廷實行推恩令，劉氏諸王的實力會進一步跌落，再無法對中央構成威脅。

這一點趙嘉沒有明說，劉徹和韓嫣都能想到。

在條件沒有成熟之前，許多事只能意會不可言傳，彼此心知肚明就好。

至于第二條，是為進一步增加人口。

胡人歸漢，愿意受到教化，在一定條件下，朝廷可許其同漢通婚。幾代之后，即使外表仍留有胡人特征，內心也將自視為漢人，以漢之敵為仇寇。

邊陲之地，不乏如趙信一般的漢胡混血。

如果運氣好，還會被邊民或部落接納，運氣不好就只能淪為野人。

趙嘉提出此條建議，是給這些孩童和少年一條生路。至于那些為野人多年，兇性難消的，就只能捕來填充勞力。

發善心也要看情況。

不加以辨別，最后被反咬一口，還不如從最開始就立下規矩，該套繩子就套，該抽鞭子就抽，該下刀子絕不手軟。

制定計劃的目的是為拓展疆域，為國家民族服務，善心算是錦上添花，絕不能本末倒置。

趙嘉說了足足一個時辰，口干舌燥，嗓子沙啞，溫水飲下數盞。劉徹聽得聚精會神，韓嫣更是鋪開絹布，摘取要點記錄下來。

等趙嘉的話告一段落，天已經擦黑，宦者宮人送上戳燈。

造型精美，燃時無煙的青銅燈靠墻擺放，將室內照得亮如白晝。

劉徹興致愈高，欲留趙嘉宿于宮內，同其秉燭夜談。

留宿宮內？

趙嘉看向韓嫣，想到這位曾經的下場，聯系自身，不由得激靈靈打個哆嗦。漢宮水太深，稍不注意就會沒頂，為自家小命著想，還是莫要懷抱僥幸心理。

當下，趙嘉正身拱手，請告退離宮，明日再行覲見。

“阿多太小心了。”

似能猜出趙嘉的心思，劉徹放松下來，反手撐著下巴，當場笑出聲音。笑容柔和了如刀鋒般的銳利，在這一刻，漢帝國的天子終于像個舞象少年。

“阿嫣和阿賀都曾與我同宿。父皇在時，也曾留丞相、太仆。”劉徹看著趙嘉，神情愈發放松。

話說到這個份上，趙嘉再找借口就未免不識抬舉。

當下拱手，謝天子恩。

“起。”

現如今的劉徹，尚存幾分少年心性，在不喜歡的人面前，自會擺出天子威嚴。但他相當愛才，趙嘉提出的諸多建議恰好撓到他的癢處，說到心坎之上，對其觀感自是更好，很快變得親近起來。

“大母同我提過，想見一見阿多。”在宮人送上膳食后，劉徹取凈布拭手，對趙嘉道，“明日朝會之后，阿多與我同去長樂宮。”

“諾！”

用過膳食，趙嘉和韓嫣安置在未央宮偏殿。

劉徹談性很濃，命人到椒房殿知會陳嬌，自己留在偏殿，詢問趙嘉邊塞和草原諸事，精神亢奮，全無半點睡意。

天子不打算睡，為人臣子的，即使眼皮打架，也要架上短棍強撐。

好在熬過最困的一段，頭腦逐漸變得清晰。飲下半盞溫水，吃掉幾塊柰，精神頭也有了，趙嘉恢復戰斗力，口若懸河，滔滔不絕。

至天邊擦亮，君臣都是整夜未睡。

三人對視，看到對方眼底的黑輪，趙嘉還能忍，劉徹和韓嫣卻是玩笑慣了，同時哈哈大笑，半點沒有君臣有別的意識。

這就是年少友誼？

看著劉徹和韓嫣，趙嘉腦子里突然冒出這句話。緊接著，魏悅的面孔閃過眼前，表情當即一頓，被帶笑的韓嫣看個正著。

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