在列的宰執都不是蠢人，韓岡只是不想擔責任。只看他不正面回答呂嘉問的問題，就知道了。

章惇忍不住想笑一下，難得看見韓岡被逼得顧左右而言他。

國債這東西，第一要有信用，第二要有信用，第三還是要有信用。

但信用是不是強迫來的，沒想好還錢的辦法，就要發行債券，到時候失敗了，可是要用朝廷信用來補上。

王莽是怎么敗的，是從信用開始敗的。

反過來說，明內外之分后，就能用更好的手段從內藏庫中拿錢。

眼下將內藏庫一口氣掏光，那是特例。大部分情況，還是皇帝緊緊握住了財權，只從指頭縫里擠出一點油水出來。每年六十萬貫的補貼，相比起內藏庫的總收入又算得了什么？遲早要回到正常的情況下。而現在韓岡的提議，就等于是留個了后門。

給了借據，又有抵押，還有還款的期限，且既名為債，又不可能不用償付利息。這樣一來，rì后就可以多從內藏庫中借錢，給幾張國債債券做憑據就好了。

“嘉問敢問韓資政。市井借貸，無不要保人。敢問這個國債的保人，是否是中書門下？”

由中書門下具結作保？開什么玩笑。這成何體統？！

呂嘉問一提，宰執們倒想起了這一茬。借款總有收不回帳的時候，那樣的話作保的一方可就要連帶著倒霉了。

見韓岡沒有立刻回答，呂嘉問氣勢更高，“三司借錢，中書門下作保。萬一還不起帳，是搬了政事堂的桌椅抵數，還是把架閣庫中的字紙給賣了？”

見呂嘉問趾高氣昂，韓岡輕嘆。他根本就沒想到自己會被招上崇政殿，不論是韓絳還是蔡確、曾布、張璪，只要他們看到了自己的奏章，就會立刻明白他到底想說什么。

只是可惜得很，他之前依然是樞密副使，奏章直抵御前案頭，而太上皇后，看起來也并沒有將自己的奏章給下面的臣子們傳閱一番。

“中書門下不是作保。”韓岡淡然笑著，“天下至信之文，無如圣旨。圣旨起頭都是門下，又有什么公文能比得上圣旨更有信用？歷數朝堂，也只有蓋著中書門下的鈐記，才能讓人信服片紙可值千金。”

他早就說了，這是要找補。呂嘉問既然從自己手中搶食，那也別怪他不給面子。

蔡確眨了眨眼睛，再看看韓岡，懷疑自己是不是聽錯了。

只是看見呂嘉問一下漲紅了臉，才確定自己并沒有聽錯。

絕大多數圣旨，不論是踐位大詔，還是賞賜、調職、救災、禮儀，其抬頭，都是‘門下’。

這是傳承唐時圣旨的格式。唐代中樞，最早是三省并立，尚書、中書、門下。其中門下省審查詔令，簽署章奏，掌封駁之權。所以天子的詔書，都是發給門下省。故而抬頭為門下。

如今三省六部制只存空名，但政事堂的正式名稱依然是中書門下。舊時門下省的封駁之權，依然留存。

既然借錢的是政事堂，出錢的是趙官家，那么要三司做什么？

章惇在搖頭，薛向低頭看著笏板，張璪雙眼發亮，曾布反倒皺起眉來，瞪著韓岡。

除了前面的韓絳看不清表情，其他人的反應，盡收蔡確眼底。基本上都是知道韓岡的心思了。

章惇輕輕搖頭，韓岡這是破門拆屋啊。

三司的設立，就是為了分兩府的財權。治權、軍權、財權分立，天子就能穩坐釣魚臺。

熙寧變法前，財權穩穩的控制三司使手中，計相為名，名副其實。但熙寧變法開始后，常平、農田水利、免役、保甲諸法皆本于司農寺，而由此得來的收入也歸入司農寺背后的中書門下。三司財權從此為宰相分割。曾布當年與呂惠卿、呂嘉問不合，以至最后生變，正是開端于他貴為三司使，掌天下財計，而呂嘉問主市易，卻只報與在中書的呂惠卿。

這就是財權之爭。

沒了財權，三司又算什么？

而現在，韓岡丟出所謂國債，不是站在太上皇后一邊幫著說話，也并非打算推行國債斂錢，這分明是將錢跳過三司，直接送給中書門下。就算只是每年六十萬貫也好啊。

天降橫財！

蔡確輕咳一聲，邁著方步慢慢走出班來。

因人成事，實是受之有愧。可既然韓岡送過來，他也就卻之不恭了。

“殿下，臣以為韓岡所言甚是！”

“殿下。三司之立，本是分宰相之權。如今財歸zhèngfǔ，宰相之權何人能治？”

呂嘉問要做孤臣？也不看看太上皇后待不待見他。

“原本南方幾大錢監每年所鑄新幣，都是先送進內藏庫，然后再由三司支借出去。”韓岡頓了一下，“臣請設鑄幣局，專司天下鑄幣事。”

韓岡的意見是將鑄幣的終點放在內藏庫，而支取就是以國債的行事直接調撥。如果錢價漲，就多散出一些，錢價跌，則少支取一點。

看看，這財權不是回到了天子手中？

崇政殿議事結束了，三司成了大輸家。向皇后認為自己是贏了，之前對她不恭順的呂嘉問被韓岡削得沒多少差事了，內藏庫依然是被借空了，但至少有了借據。兩府宰執也認為自己贏了，他們手中的財權進一步得到擴張。韓岡也覺得自己贏了，他的計劃接下來正在慢慢發酵。

“玉昆，掌管鑄幣局的人選就交給你了。”蔡確知道投桃報李，不與韓岡爭這個從三司分離出來的位置。

鑄幣的本質僅僅是鑄造，是個苦活計，需要的是一些工匠和善于器械的官員，都是底層的職位，也就有一些油水惹人垂涎。

可是在宰輔們眼中，一兩個有油水的差遣，怎么比得上拿到手中大權？韓岡若只要這一點報酬，給了他又何妨？就算韓岡想通過鑄幣局達到什么目的，到時候，事情出來了再做計議也不遲。

“總得相公拍板。”韓岡笑著謙讓。

不過也只是謙讓，實際上的控制權，他不會讓給別人。

鑄幣局的作用在于固定幣值，讓錢幣能以面值通行，而不是其中的材料定價。

過去曾經有過因為新鑄幣制作精美，百姓愛用，然后就有官員奏請，將新錢由一文改為當兩文使用。

對為了一點好處，卻破壞朝廷信用的官員，韓岡可以說是深惡痛絕。傷害的不僅僅是朝廷的信用，更是傷害了當地百姓的利益，破壞了商業秩序。給地方造成的損失，改鑄新式硬幣，將面值固定下來，在錢幣上表明。該是多少，就是多少。不因私心而變化。硬幣還是硬幣，但實際上，大額硬幣的實際成本遠小于面值，其中大部分價值，已經是歸于國家信用。以一文、兩文的小面值錢幣，來保證錢幣的信用。然后通過大面值錢幣的鑄造，來賺取錢息。

而舊有的借款，一旦改用了國債形式，而不是舊有的支借，借新帳還舊賬就成了。到期連本息一起還清，然后再借入。等于是將朝廷財計，逐漸正規化，向民間借貸的方式轉移。

這兩件事定下，國家財計就有了些更有意思的變化。

與蔡確等人分開，一直與韓岡沉默的并肩走著，快要告辭的時候，章惇最后才突然開口：“玉昆，明修棧道暗度陳倉的事做得好啊。明內外，好得很吶。”

暗度陳倉？韓岡微微一笑，“天下是天下人之天下，非是一家一姓之天下。”

章惇為之斂容：“乾稱父，坤稱母？”

“正是。”

這是天下所有人都如此。

天子只是天地嫡子，但并不是說他一人就能繼承所有。

按照大宋法令，父母去世，兄弟們要均分遺產，與嫡庶無關，此外，在室女——未出嫁的女兒分得的比例是兄弟的三分之一()。

所以順理成章的，天下大家都有份。是天下人之天下，非是一家一姓之天下。

天子臨國，那是代天行事，并非可以將天下當成自己的私產。

任何一個皇dìdū不會喜歡將自己脖子套進繩索里，氣學永遠都不可能受到天子歡迎。這就是為什么王安石現在不愿與韓岡爭辯的原因，氣學本身的缺陷讓其難以走進國子監中。

有不少人都說，氣學類墨。就算親疏之別這一最為儒家詬病的部分不一樣，但約束天子的部分卻并無差異，甚至遠遠過之。

墨家尚鬼，以鬼脅人。而氣學棄鬼神，以道理壓人，章惇也明白，不論韓岡此前說得多么冠冕堂皇，本質上還是想要遏制天子。

韓岡的提議有幾重用意在內，包含在最內部的一重，雖然一開始就明說了，‘明內外之別’，但真正的用意，還需要結合對氣學的了解才能看得清楚，但其他宰輔多多少少都會有些感覺，不可能一無所知。越是精通財計，感覺也就越明確，見薛向今天說了話了嗎？那位朝中財計第一的能臣，第一眼就看明白了。

可誰會多說什么？

只是看到小皇帝的樣子，有些事，現在的確得開始未雨綢繆了。

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