黃裳理清了云南路的頭緒,回到京師的時候,已經是新的一年了。

云南十州,在政事上,屬于成都府路。但在軍事上,則屬于云南路。

依照當年章惇、韓岡出兵滅交趾的舊例,主帥熊本回京,而副手黃裳則成了云南路的第一任經略安撫使,同時也是理州原大理府的第一任知州。

滇池畔的善闡府復唐時故名,為昆州,而洱海畔的大理府則是理州,兩州府為朝廷控制,更是移民的重點。其余諸州,都是以羈縻為主,一州之中,除了控制大路的附廓縣,其他全都是一個個羈縻州。

那些立下汗馬功勞的西南蕃部,朝廷用鮮亮的官袍代替了賞賜,大理國最好的土地給漢人占了,剩下的土地,就分配給了他們。

黃裳就是因為要主持分割土地,而耗費了大量的精力和時間在與那些蕃人首領扯皮上。其間還因為一些大理烏蠻、白蠻的部族不甘降順,黃裳還組織了兩次討伐,要不是有著合格的幕僚團隊,以及擔任兵馬副總管的趙隆相助,他連照看理州本州事務的時間都沒有。

對于得到好處的各家蕃部,黃裳并沒有就此讓他們自生自滅,而是秉承了朝廷的命令,派了人教導他們種植藥材,放牧馬匹,砍伐木料,用來與漢人進行交換,同時還傳授了來自中原的耕作方式,將他們從刀耕火種中解放出來。

有了從大理國俘獲的生口,很多繁重的蓬就能從本部男丁手中轉嫁到新人身上。而漢人,除了加強對核心地域的控制和發展,便是通過無可替代的貿易,將西南夷從農奴身上剝削而來的利益,再盤剝過來。

這個做法,就像當年韓岡在交趾做的那樣,讓四夷在經濟上離不開中國,最后逐步融合在一起。只要日后商貿往來緊密,那么就不用擔心蠻部反叛的問題。

交州的發展很大一部分是來自于商業,尤其是海上貿易的大發展。

不過漢人幾乎都集中在交州的州治海門縣附近。海門縣之外的廣大土地,基本上被成百上千座種植園給分割,讓原本窮困潦倒的左右江七十二洞洞蠻,過上了安逸的生活。

由于韓岡的建議,交州免征丁稅,人口數量上沒有太多隱瞞的,而田地數量隱藏較多。不過只要交州產出的糧食足夠多,保證國中的糧價穩定,田賦的收入多寡,朝廷絕不會計較太多。而且交州的稅賦,絕大多數來自于商稅,收繳起來非是費力的田賦,衙門里的官吏上上下都嫌麻煩。

收買上層,拉攏中層,共同剝削下層,中國更能坐享其利,這樣的交州,就是治理四夷之地的典范。

黃裳覺得,只要能好好仿效交州,將理州、昆州這兩個膏腴之地經營好,再教導蕃人怎么經營他們的土地,后任的官員也不自己作孽,云南路可以就此安定下來,成為朝廷的下一個交州。

黃裳在云南路的半年多,都是在設法將施行在交州的政策,運用在他的理州和云南路上。

等到他回到廄,熊本都已經做了好幾個月的參知政事了。

因為滅亡大理的功勞,熊本順利通過了廷推。而且他還是近年來,難得的高票當選。不論是哪一黨,都沒有人跳出來反對他這個功臣進入兩府。

但熊本最后并沒有進入樞密院,有太后欽點,讓他進了政事堂。

“是不是太后想要……”

黃裳輕聲問著,一根手指在杯口晃了一晃。

“并非如此。”韓岡搖頭,“熊本的任命是我建議的。”

“為何”

“章子厚在密院太久了。”

黃裳眼睛在驚訝中一瞬間睜大了,但轉瞬間又明白了一切,“這樣啊。”

現任的參知政事是鄧潤甫與熊本,庶務由他們負責。

而宰相,大部分的公事還是在韓岡身上,蘇頌雖說不稱病了,但政事處理,基本上還是交給韓岡,只有重要的人事安排,或是軍國大事,他才會開了金口。

“太皇太后近來不豫,這幾日都要輟朝,勉仲你就安心的多歇兩日,等幾日后再上殿。”

“是,黃裳明白。”

交待了黃裳一句,韓岡起身趕往宮中。

上一次輟朝,就說沒有幾天了,但不知怎么硬是給撐了過來。過了一個冬天,本來以為還能堅持一陣,但現在病情又忽然加重,讓太后下令輟朝五日,并命人祈福于大相國寺。

不過輟朝并不代表太后不理政事,照樣在內東門小殿召集宰執。

第一個五年規劃即將宣告結束。

近五年的時間里,大宋的財賦、戶口、建設,還有軍事上,都有了長足的進步。

第二屆政治協商會議下半年就要召開,下一個五年的國是制定,就不會像上一次般那么順順當當。

有著亮眼的成績,韓岡便希望將國是的方向掌握在自己手中。

拿著政事堂總結出來的報告,紙面上的數字,便是韓岡所擁有的控制下一次國是制定的底氣。

“戶兩千零四十萬又四千一百七十三戶,口四千五百二十六萬又一千六百零九,比起五年前,戶數增長了百分之七點九,丁口增加了百分之八點二。”

大宋的人口統計只計算丁口,也就是繳稅的男丁,而不計算老弱和婦人。不過以壯年男子的人數來推定總人口,已經確定無疑的超過了一億。

“純以戶口來計,歷史上所有朝代,無論漢唐,文景也好,貞觀也好,都遠遠不如今日。”

韓岡的總結,讓太后欣喜的點頭。有什么能夠證明統治,一曰武功,一曰治政,而戶口和人丁的增長,就是治政最好的證明。丁口和戶數的增長,只能代表成年男子數量的增加,而因為死亡率的下降,而帶來的自然增長率的狂潮,現在還遠遠沒有到來。

韓岡道:“而近五年中,經過厚生司統計,種痘幼子總數量是三千八百萬,平均下來每年七百六十萬。”

七百六十萬這個數字,遠比丁口的增加更重要。

“這么多”太后很驚訝。

宰輔們也很驚訝,太后是不是沒看厚生司的奏章,全國上下每年生育數量,這可是極重要的內容。

盡管這個數字實際上根本無法統計,但從小不能接受種痘的孩子,日后能被計入丁口簿的可能性也不大這跟有錢沒錢無關,就是五等戶或是客戶之子,甚至是乞丐,也有一堆富戶和寺廟想要積陰德,幫他們付賬,而是是否被歸入了朝廷的統治范圍的問題所以只要計算種痘數,差不多就能等同于生育數量。

“也就是說,天下每年都要增加七百六十萬人”

“還要減去死亡人數,才是人口的增長。不過十余年后,每年的確至少有三百萬男子,三百萬女子成年。”

七百六十萬人中六百萬成年,百分之二十的夭折率,在衛生意識業已推廣到全國,種痘法等防疫知識深入人心的時候,韓岡已經將這個夭折率計算得很寬松了。

但一年三百萬丁口,也是個讓人難以置信的數量。二十成丁,六十為老,四十年乘三百萬,四十年后那就是一億兩千萬,總人口則是一倍還要拐個彎,少說三億人。這還是沒有計入增長的人口導致的人口增長這其實是驢打滾的復利問題,這筆賬,在場的宰輔們也都會算。那是比三億還要多幾倍的數字。

“每年三百萬丁……”向太后忽然發現自己不會做算術了,這個數字乘以四十年后,實在太龐大了一點。

“三百萬男丁,三百萬女子,也并非全然是好事。每年丁口的死亡數量,也只有百余萬,算上女子也不會超過三百萬。一彈廷應對失措,就是每年要多上三百萬乃至四百萬食不果腹的男女饑民。這是下一個五年和再下一個五年,乃至百年之后,都必須要考慮的一件事。”

其實韓岡說的就是失業人口。在沒有福利的時代,失業率超過五個百分點,就可以讓皇帝睡不著覺了。

“吾明白了。”向太后點點頭,又對熊本道:“如果每一仗都能與熊卿打下大理那么容易,吾日后也不用操心了。”

“不敢,”熊本連忙道,“這是陛下的庇佑,也是諸公在朝中一力襄助的結果。”

向太后對韓岡道:“相公之言,不可不慮。日后國是,這一條必須加以注重。”

盡管不知道什么叫做失業人口,但向太后還是明白,幾百萬百姓吃不上飯會是什么結果。

韓岡很早就公開計算過,當天下的出產不能養活天下的人口的時候,那么就是大亂的開始。向外拓張,這必須是百年以內絕不動搖的國是。

不論是在名義上,還是實質上,中國南方的國境線,基本上已經達到甚至越過了千年后的位置,西北也基本如此。而自河湟開邊之后,西南的吐蕃諸部,以邏星今拉薩為首的諸多部族、寺院,都逐漸派人入京,先后得到了朝廷的封賜,在名義上,臣服于中原王朝。

現在在軍事上,唯一還在阻撓韓岡實現自己目標的對手,就是北方的遼國。那是最后,同時也是最強的外敵。但在開疆拓土上,攻打遼國卻不是筆好買賣。

比如南洋周邊的小國,打下來再容易不過了,只要能夠克服疫病,就是上佳的開拓之地。就是克服不了,也能解決了中國本土大量出現的剩余人口。

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