相比之下，二弟諸葛亮，最終就被移封為襄陽郡侯，因為諸葛亮當年和大哥分頭逃亡時，曾經到襄陽躬耕隴畝，隱居過兩年。后來跟隨劉備后，諸葛亮也有到襄陽乃至蜀中都做過一陣子地方官，封為襄陽侯也沒問題。

只不過，聽說這個封賞決定出來后，益州不少地方官員，還有普通士紳，都上表懇請皇帝：

既然瑯琊郡老家已經被諸葛司徒封了，諸葛令君反正也無法封回老家，益州士民皆懇請皇帝封諸葛令君為蜀郡侯，以彰其多年治蜀的功績。

話分兩頭，劉備妥善處理完功臣的封賞工作后，整個章武三年剩下的日子，也就沒什么值得贅述的政務了。

天下剛剛重歸一統，朝廷百廢待興，劉備也不愿意折騰，一切政務都以輕徭薄賦、無為而治為主。

西涼雖然還有一些犄角旮旯沒收回，但因為路途遙遠，不是一朝一夕可以搞定的。

所以劉備依然堅持“一邊對西涼用兵，一邊按原計劃節奏裁軍”的思路，雙管齊下。

整個章武三年，累計裁掉了十幾萬軍隊，一小部分回鄉安置，大約占到三成多。剩下三分之二，都趁著春夏兩季天氣暖和，拉到東北分給大量田地開荒。

相當一部分士兵對于去偏遠地區種地還是心存畏懼的，不過好在東北的遼澤腹地已經開發過幾年了，基本的框架已經完善。

人去了至少直接有房子可以住，當地也都有足夠的燒磚窯廠提供建筑材料，伐木業也已經足夠發達，想要確保人有落腳之地，冬天有地方取暖還是很容易的。

至于剛去時前兩年的口糧問題，可以靠朝廷協調、收購東北地區前一批移民的余糧，然后借貸給新過去的屯戶，兩三年后連本帶利歸還即可。

只要控制好新移民和舊移民的人口比例，計算規劃精確，確保當地民間的總糧食夠吃，這些就都不是問題。

至于剛移過去的新屯戶開荒比較慢、田地難以快速大規模開辟的問題，朝廷特許當地進行大規模燒荒，這個舉措極大地緩解了荒地熟化慢的問題。

這個時代也不用擔心環境保護的問題，因為植被覆蓋太茂密了，不缺樹林，尤其東北第一階段要集中開辟的地方位于遼澤一帶，那里沼澤水網縱橫，哪怕放一把大點的火，其實也燒不到多遠。

被水網沼澤分割的一片片小樹林燒光之后，火自然也就滅了。燒完后留下的黑灰余燼，以及下面肥厚的黑土地，都足以讓關內去的百姓嘖嘖稱奇。

等第一年種的豆子收上來后，他們就知道朝廷一切都是為了他們好了，而當地的人心，也會很快徹底安定下來，從此好好安居樂業。

時間轉眼就來到了章武四年的開春，馬超對西涼的平定，也徹底到了最后掃尾的階段。

早在章武三年，春天的時候馬超就消滅了曹丕，把曹家政權名義上消滅了，剩下的只是一些自立的羌人部族，以及地方割據的小規模漢人軍頭罷了。

章武四年夏、秋的時候，馬超從金城郡繼續西進，輕松搞定了武威、張掖二郡，也算是打回了老家。

按照下一步計劃，他就該繼續進取酒泉、敦煌，但因為章武三年天氣變冷，加上一些意外的變故擾動，只好暫時擱置，留到章武四年。

而這個意外的擾動，主要是青海的氐人叛亂——這事兒還真就不是給劉備找麻煩，而是歷史上建安十九年之后（215），河湟一帶的氐人就確實作亂過，只不過原本歷史上他們作的是曹操的亂，而平定他們的是夏侯淵。

對于這些羌氐胡虜而言，不管漢人朝廷是誰掌控的，他們該叛亂就得叛亂。

這些人居住在黃河北岸的支流湟水兩岸的山谷中，也就是后世的青海西寧一帶，在東漢的時候當地地名叫“枹罕”。那地方還沒到青海湖，與青海湖地區之間的直線距離雖然不遠，但還隔著幾層大山。

既然氐人終究還是作亂了，劉備也不介意讓馬超摟草打兔子干一票。

于是章武四年開春后，就先用春天的幾個月把湟水流域徹底肅清了一下，凡是有反抗的氐族酋長全部殺了，沒必要留手。

普通部民全部進行漢化管理，派出官員進行軍事化整編，在當地屯田。

為了授人以魚不如授人以漁，司徒諸葛瑾在聽說馬超順利平定河湟后，上表建議朝廷“以工代賑”，花錢征發當地的氐族平民修一條穿越山谷的簡易道路，從湟水源頭通往青海湖，然后可以大規模開發青海湖周邊飽和的食鹽資源。

如此一來，可以解決西北的缺鹽問題，白挖大量高質鹽的收益也足以沖抵一開始大高基建的人力成本開支，將來還能長遠地給當地氐人部落一條財源，讓他們愿意接受漢人官府的歸化統治。

劉備乍一聽這個建議時，還擔心是否會與“與民休息、無為而治”的短期施政綱領沖突，才剛說好要輕徭薄賦，結果又重征徭役，擔心激發反抗。

不過諸葛兄弟都據理力爭，強調適度的“以工代賑”絕對是善政，和那些不給工錢的強征徭役有本質區別。而且偏遠之地羌、氐人口本就比漢人多，需要以重金利誘氐人為漢人干活。

這樣就算有人死傷，減少的也是氐族的人口，既讓他們有飯吃了，又能把桀驁不馴的人慢慢減少，留下容易被漢人統治的。將來還便于移一部分漢人過去雜居，更快徹底同化。

看在這個份上，劉備終究還是答應了這些建議，批準了諸葛兄弟的全部奏請。

馬超的刀子，諸葛兄弟的文治，雙管齊下，僅僅不到半年，枹罕/河湟地區就徹底平定了。

七月，馬超再次騰出手來，這次終于輪到身在酒泉和敦煌的賈詡了。馬超奉命再次西征，今年入冬之前必須誅殺賈詡。

也就劉備仁德，不會猜忌臣下，但凡換個別的皇帝，看到手下的大臣如此受地方上士民愛戴，估計心里都得犯嘀咕了。

也修繕了都江堰，還整治了岷江和沫水（大渡河）河口的航運，讓岷江沿途的商船民船從此可以暢行無阻，不用再中途換船，也不用再擔心漩渦翻船之禍。

還有無數蜀地商人、工坊主記得諸葛亮改良了鹽井的開鑿、挖掘技術，如何利用火氣（天然氣）煮鹽煉鋼，讓益州的鹽、鐵、錦三項產業都發展到了全國最強。

因為上表請求的人太多，連劉備看得都猶豫了。不過旨意已經下達，暫時他也不想朝令夕改，就把這些表章都擱置了。

這一點，主要針對的就是關羽。因為關羽早就不在老家河東郡住了，少年時便流亡江湖。而河東郡離雒陽又太近，屬于司隸范圍，肯定不能封出去，哪怕不給治權只給賦稅也不行。

最終關羽被封在了淮南郡，因為這一世他在合肥駐守的時間最長，常年幫著劉備坐鎮關東半壁江山，就以合肥作為關羽的封地核心。

至于張飛、趙云，他們老家所在的州都沒問題，可以拿出一個郡來冊封。

上表的人數非常多，而且表文也都寫得情真意切，詳述了很多諸葛亮前些年治蜀的德政。

蜀地士、商、百姓，至今還記得諸葛令君帶著他們改良了蜀錦織機，大大提升了蜀錦的產量、生產效率，

最終考慮到諸葛瑾早在先帝劉協在的時候，就已經被封為諸侯了，也就是諸縣侯，他又是兄長，所以瑯琊老家肯定要留給他。

這樣也顯得劉備對屬下官員的爵位升遷安排、是沿襲著先帝的思路的，并未改弦更張得太厲害。

但張飛的老家和劉備本人同郡，劉備肯定不能把帝鄉涿郡封給他。隔壁的廣陽郡則是薊縣所在、幽州治所，也不能給。最終就選在了更北邊的上谷郡，也就是后世的張家口那一帶。

張家口附近是有和鮮卑人貿易的邊市榷場的，利潤也非常豐厚，對當地的經濟肯定有好處。當然邊市榷場的稅賦肯定不能算在地方稅賦里，也不會歸張飛個人所有。

在封地的選擇方面，劉備也盡量照顧到了各人的籍貫、同時兼顧了他們這些年做官立功的履歷。

能夠封到家鄉的，那就盡量封到家鄉。但如果是常年離鄉，同時家鄉又離京畿太近的，那就只能另外找個跟其履歷契合度比較高的地方作為封地——

就好比后世海關的關稅，不會被認為是地方財政，一個道理。

而與之對應的，趙云就被直接放回了老家常山郡受封。

文官這邊，諸葛兄弟的情況也比武將們要麻煩一些，主要是諸葛兄弟的祖籍都是一樣的，不可能把瑯琊郡拆開分別給兄弟二人，那樣他們也虧了。

因為曹操破壞了大漢的封爵制度，劉備為了“每與操相反”，在這個問題上絕對必須堅守名分，

所以最終也就只封了諸葛兄弟和關張趙等五個“郡侯”，每人都有一個郡的封地。

不過劉備在堅持名分的同時，在實利上給的都是足足的，這五個侯爵的封地一點都沒有打折扣，說好了實打實給一整個郡的賦稅作為侯府的收入，就全額給足。

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