顧憲章很失望，原本以為南平縣為了國家商品糧基地搞出這么大陣仗，會引起省里的注意，可惜全國人大召開在即，省里無暇兼顧了。(點墨中文

市委孫書記也告之顧憲章，近期實在抽不出時間去南平巡視，讓南平縣委政府的如意算盤打空。省市電視臺、報紙都還是派遣了記者實地采訪，但沒了重要領導出現，就打了很大的折扣。不過市里還是向省水利廳爭取了一筆錢，彌補了南平財政的窘境。

而南平造了如此大的輿論，在開河工程上亦不敢投機取巧，還得全力保障基地糧食的運輸。

就在南平縣大干緊干的同時。三月十五日全國人大第八屆一次會議在京召開。會議提出必須緊緊抓住經濟建設這個中心；必須堅持深化改革和擴大開放；必須保持社會政治穩定的局面；必須堅持兩手抓的戰略方針；必須進一步解放思想和發揚務實作風。把建設有中國特色社會主義的理論、堅持改革開放及中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等寫進了憲法，突出了建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，把實行社會主義市場經濟體制作為國家經濟體制改革的目標模式以立法形式確定下來，對保證有中國特色社會主義事業的發展具有重大而深遠的意義。在全國人大開幕的前一天，中國人民政治協商會議第八屆全國委員會第一次會議在北京舉行。

南平縣委政府不忘組織黨員干部實況收看人大會議。利用晚上學習會議精神。在全國兩會（人大政協）勝利閉幕后，南平縣先后召開縣人大會和政協會議。

在各縣人大召開之前，市人大市委市政府聯合發文，要求各縣按政策在縣政府設立常務副縣長，進入縣委常委班子。市委給各縣委下放了權力。要求各縣自行挑選合適人選。上報市委就批準。

在南平縣委常委會研究常務副縣長人選時，顧憲章自然提名楊陸順，馬崢嶸立即附議，新上任地組織部長高峻是臨江縣交流過來的，對楊陸順如此年輕就委以重任。出于關心干部成長的考慮。就提了點異議。他并不是要跟縣委書記黨群書記唱對臺戲，而是發表了點不同意見，這是開會前就商議好了的。作為一個班子，要有不同聲音。免得傳出去說縣委書記搞一言堂，特別是新來的同志能在常委會上積極發表個人看法，就足已說明南平縣委班子地民主與包容。

宣傳部長黃銘生總不挪窩，升遷已經無望，巴不得有人反對，就接著高部長地話，明確表示反對：“楊陸順同志確實是個好同志，思想進步，工作積極，能吃苦耐勞，是非常符合四有干部的標準，我主觀上是同意有才能的干部受到提撥重用的，但是，楊陸順同志的成長過程，即便是新到南平縣地高部長也很了解，就是太快了點，高部長是老組織工作者了，火箭式提撥干部一來不符合組織原則，二來不利于年輕干部成長，三吧，多少還是要照顧老同志地情緒，如張翼鵬同志，在政府一直兢兢業業如老黃牛，苗幼成同志很抓我縣計生工作，成績也是大家有目共睹地，他們兩位副縣長都是有多年領導經驗的，我看更適合擔任常務副縣長。”

朱凡祖假做凝重地說：“既然楊陸順同志是省市特別關注的國家商品糧基地總指揮，我看不如讓楊陸順同志主管農業生產，抓基地工作更名正言順點，李美蘭同志即將榮調，苗幼成同志是專職地計生副縣長，我看張翼鵬同志出任常務副縣長還是合適的。”

易宏在黨代會上進入縣委常委，出任縣委統戰部長，雖說是個無錢無權地虛位，好歹也算提撥成了縣委領導，目前還兼著城關鎮黨委書記一職，就等人大會后鄉鎮領導調整時再讓賢，他清楚自己能進步，有楊陸順的一份功勞，難得有這樣的機會報答，就立即發言道：“朱縣長的考慮很周到，楊陸順同志抓商品糧基地，本就是抓了我縣的農業工作的重頭，分工主管農業線，更能有效的調動各單位人力物力保障基地地順利運作，說不定南平農民就此走向富裕之路了呢！但我不同意黃部長的說法，十四大就明確提出干部要年輕化，也可以說中央省市幾乎是年年在提干部年輕化，怎么到了真正提撥年輕干部時，總有人要跳出來擺資格講皇歷呢？我認為顧書記是在貫徹執行中央省委的會議文件精神，是積極支持改革開放政策的領頭人，黃部長，你也要放開思想，莫太保守喲。”兩個沒權的常委掐架自然引不起會議的波動，只是增添了點小情趣。

朱凡祖反正是盡盡人意，好在沒被易部長搶白，也就不再言語，接著閔書記也支持楊陸順出任常務副縣長，但表態時不很梗切，話里話外還是怕楊陸順不服眾。

顧憲章耐心聽完常委們的發言，最后才說：“總的來看，楊陸順同志出任常務副縣長是大多數同志的意見，要表決的話，自然是通得過的。不過既然是政府的常務副縣長，我看不能讓我們幾個常委就決定了事，得看是不是符合大多數人民群眾的意愿，那才叫眾望所歸，名副其實。我目前還兼著縣人大主席團主任，當然人大會后，會有比我更合格的同志出任，我提議，政府換屆選舉產生的副縣長中，得票最多的同志出任縣委常委縣政府常務副縣長，如何呀？”

馬崢嶸就唱贊歌：“顧書記的提議英明，事實勝于雄辯。用事實說話，讓代表民眾信服，也體現了顧書記地博大胸襟，體現了南平縣委思想開放，勇于創新。”

朱凡祖無奈地表示同意。心說人大代表中大多數都得靠你顧憲章點頭才有烏紗帽帶。哪里還敢忤你的愿望呢，有權就是好，隨便怎么說都是英明提議！

四月二日，南平召開政協大會，原人大江副主任當選為縣政協主席。

四月三日。南平人大會開幕。第一次全體會議出席會議代表277名。列席代表103名。會議分別聽取并審議通過了縣人民政府、縣人大常委會、縣人民法院、縣人民檢察院工作報告和縣計劃經濟委員會、財政局的國民經濟與社會發展計劃、財政預決算的工作報告。

人大開幕的當夜晚上，顧憲章馬崢嶸帶著楊陸順逐一看望人大代表，關心他們地伙食情況、住宿情況。傾聽了代表們地會后感言。不過代表們都清楚，縣委顧書記的目的就是提醒大家。要記得投楊陸順的票！

會議的第三天，大會選舉朱凡祖同志為南平縣縣長，楊陸順、張翼鵬、苗幼成為縣政府副縣長，同時選舉了人民法院院長、人民檢察院院長。

楊陸順果然不負眾望，在選舉中獲得257張選票，在272張合法選票中占到了95強，朱凡祖僅為197張，算得上是歷屆縣長得票最低地了，張翼鵬與苗幼成也是差距很大。

人大會議結束后，政府在縣長副縣長地具體分工上，又有分歧，既然是黨管一切，那么政府領導分工又被提上了縣委常委會桌上，不過這次添加了兩名新常委，一個是人大主任高景行，另外一個是常務副縣長楊陸順，因為是政府二把手，楊陸順在常委里名次只居在縣委正副書記、人大主任、組織部長之后，排第七位。

政府只有四位政府縣長，縣長領導政府全面工作，常務副縣長負責政府地常務工作，這是毋庸置疑的，只是概念太模糊太廣泛，而且楊陸順是商品糧基地的總指揮，勢必分管農業，當時政府工作分得不是很細致，農業基本就涵蓋了農委、糧食、水利、林業、畜牧水產、農機、多種經營、扶貧、氣象等等，張翼鵬只得接手李美蘭文教衛那攤子，倒是比以前權力小了不少，苗幼成分工不變。

既然常務副縣長是負責常務工作，那財政得常務副縣長分管了，鑒于楊陸順同志主要精力抓基地，就干脆聘任個縣長助理負責協助常務副縣長分管財政工作，財政局長奇林已調走，袁華貴副局轉了正，顧憲章就提議袁華貴局長出任楊陸順地縣長助理一職。把朱凡祖的財權沒收了。

朱凡祖在縣委里反正是沒了任何支持，書記提議什么，一表決就通過，他提什么，都基本遭到反對，連表決地機會都沒有。總而言之，顧憲章是拼命替楊陸順攬權，縣政府那邊吃香走俏的點線基本都劃拉給楊陸順分管了，表面上看楊陸順是風光得很，其實在坐的人都清楚，楊陸順很多地方也只是掛了個名。比方說財政，袁華貴縣長助理兼財政局長，可以說財政具體他一人抓，楊陸順這里的請示匯報基本是走個過場，比方說公安、司法、信訪、民政、稅務、工商、城建、煙草等等，都是具體工作下面人做，有麻煩就找分管縣長，千頭萬緒是糾雜不清。

而朱凡祖負責全面工作，實際分管的就是人事、監察、地方志、外貿、科技、工業等，人事方面頂個牌子，工業更是沒有。

張翼鵬反倒還分管了交通、公路，這算是個比較好的線。

朱凡祖再不情愿也得簽署了南平縣政府93年1號文件，把政府負責同志的工作分工通知了下去。楊陸順就成了南平縣政府部門的實權人物。

縣人大剛結束，新一屆政府班子才正式啟動，省市來了聯合文件，《關于黨政機構改革的方案》，就是要按照文件精神雷厲風行地進行新一輪的機構精簡。

文件要求：縣黨委、政府地工作機構限額按縣的分類確定。一類縣設30個左右；二、三類縣設25個左右；四類縣設2個左右。一、二、三類縣黨委應設機構為：辦公室、組織部、宣傳部、統戰部、政法委員會。政府應設機構為：辦公室、計劃與經濟局、農業局、教育局（或教育與科學技術局）、公安局、民政局、財政局、人事局（或人事與勞動局）衛生局、計劃生育局、審計局、工商行政管理局、統計局。四類縣黨政應設機構還可以更綜合一些。

鄉、鎮黨委、政府的工作機構限額按鄉、鎮的分類確定。一類鄉、鎮可設置黨政、財經、社會事務、鄉村建設等45個綜合性辦公室；二類鄉、鎮可設置黨政辦公室、財經辦公室和民政、文教衛生、鄉村建設、計劃生育等助理員；三類鄉黨委可設組織、宣傳、紀檢等委員。政府設民政、財政、生產、科教文衛、計劃生育、鄉村建設等助理員，不設職能機構。

南平縣被市委政府劃分成三類縣，市委市政府統一縣（區）下轄的鄉鎮全部歸為三類，以便統一行動。

精簡機構也是老大難問題，中央年年喊年年下文。下面在黨政機關卻在一輪又一輪地精簡下逐漸壯大起來。人員嚴重超編，部門機構重疊臃腫，大都人浮于事，都是些拿工資吃“皇糧”地懶漢。

顧憲章對于精簡機構輕車熟路，立即成立“機改辦”。大刀闊斧地撤掉或者合整。縣委縣政府辦公樓果然只有文件要求的科室牌子。比如人事局與勞動局合并為人事勞動局，兩套班子一拼在一起辦公，為了達到精簡人員的標準。成立個事業單位型的勞動服務公司，淘汰下來的人員在公司里照樣吃財政飯。而且來班都不用上。科技局本就人少，鋪蓋一卷進了教育局。原廣播電視局與文化局合并，計劃生育局撤掉，改個牌子叫計生指導辦，掛在衛生局。什么檔案局等一些無足輕重地劃成事業單位，快得令人瞠目結舌。

楊陸順自從榮升縣委常委常委副縣長后，想一心撲在商品糧基地上成了空想，成天要應付上門地干部請示匯報，要負責協調各單位部門地風格合作，要拍板定調子，發現問題要查處、制訂方案要督促檢查。成天還要出席這樣的會、那樣的會，凡是他分管地部門單位有個雞皮蒜毛的會，都要請楊縣長出席做指示，不然顯得領導不重視，自然他們低下人干著也不起勁。最讓楊陸順無奈地，就是有些單位部門的負責人大早就等在家里，然后緊跟貼行，只要楊縣長得閑了，他們就嘮叨部門的工作，好象沒了領導指示沒了領導視察，他們就不會辦事了。

在縣委進行機構改革時，顧憲章又不失時宜地拋出鄉鎮行局領導班子調整，真是火上加油，整個南平縣的大小官員都沒了心思搞工作，想進步的四下鉆營、怕精簡落后的也上下呼號、沒了進取心的則挖空心思扇風點火。只有小部分還有黨性紀律的好同志，堅守崗位，認真工作。

三清鄉的農業副鄉長方寶弟引起了楊陸順的注意，方寶弟本就是三清鄉人，今年37歲，恢復高考后連續兩屆沒考上大學，只好進了地區農業技術學校讀中專，畢業后回本鄉當農業技術員，一門心思把所學知識用在為鄉親們服務上了，勤懇工作得到在鄉蹲點原縣委郭書記賞識，抽調進了鄉政府，就更加有了用武之地，顧憲章就任縣委書記在三清鄉檢查農業工作時，點名提撥方寶弟為了農業鄉長。按說是縣委顧書記提撥的干部，換了別人那還不借機與縣委書記搞好感情啊，可方寶弟仍舊只醉心工作，幾乎把全部精力都投入了工作上，連媳婦的農業戶口也沒解決。

楊陸順負責基地工作后，與方寶弟接觸很多，覺得他頗有自己當年的工作干勁，最讓楊陸順敬佩的還是方寶弟那顆實在的心，與縣委領導一起從不會講什么奉承話，開口必談工作，事事已工作為先。而三清鄉的基地之所以規劃完善，全與方鄉長的群眾基礎好，威信高。一呼百應。

縣委要調整鄉鎮班子，各路書記鄉長們為了前途竄上跳下地拉關系走門路，無一例外地都要拜訪楊陸順這位南平縣委中的新貴，顧憲章書記一手把他扶上去的，可想而知楊陸順在顧書記面前的作用。套句老話。楊陸順在顧書記面前的一句話，頂他們自己在顧書記面前地一千句一萬句。

楊陸順清楚自己在南平地處境，知道老顧對他是相當信任的，政府工作只要是楊陸順認可了的，老顧就基本支持。鮮有挑錯的。對于政府方面的人事情況。大多都征詢楊陸順地意見，雖不是言聽計從，但分量很重。參考價值很大。楊陸順知道自己地優勢，但又知道自己地劣勢。他早就決定了，不管鄉鎮行局誰來走他的關系，只要是老顧默認的，他都會竭力幫腔，只要是顧憲章猶豫地，他則不偏不倚，就事論事，只要是老顧不喜歡的，他就從不議論也不出主意，當然要是非常不錯地同志，他會迂回著含蓄地向馬崢嶸說說自己的看法，盡量保護那些為人正直、工作出色的同志。

正是楊陸順這種緊緊團結在領導周圍的態度，極大地贏得了顧憲章的信任，有時候顧憲章在與馬崢嶸高峻研究鄉鎮班子搭配遇到疑問時，都會問問楊陸順的意見，聽聽楊陸順的想法，作為他拍板的重要參考，當然顧憲章也清楚一個領導要有威信，少不得要對下面人施加點恩惠，也多次詢問楊陸順，有沒有他性提撥的干部。楊陸順在絕大多數時間都會好言謝絕，他到底不很熟悉下面的干部，提撥好了是組織的運氣，提撥個庸才甚至蠢材，那就是農民群眾遭殃倒霉了。

楊陸順看好方寶弟，悄悄打聽了他的情況，得知居然是前后兩任縣委書記都欣賞的實干干部，心情很是高興，便尋了個機會向顧憲章進言：“顧書記，不知道你還記得三清鄉的農業副鄉長方寶弟嗎？”

顧憲章在南平管干部好多年，對手下人大多還是有印象，何況方寶弟是他點名提撥的，雖不是很熟悉，但不可能沒印象，卻故意想了想說：“這名字似乎有點熟，三清的？”

楊陸順說：“顧書記管轄幾千干部，自然記不很清楚了。方寶弟是你升任縣委書記時，親自提撥的呀，三清不少干部都還記得這事呢。”

顧憲章就呵呵笑道：“陸順，是不是方寶弟找上你了，想進步啊？”

楊陸順說：“哪會呢，方寶弟是你親手提拔的，要找也是找老領導了，怎么會找到我呢。我是問，方寶弟這次有沒有機會提一下？”

顧憲章說：“咳，你不提我都幾乎忘記曾經提撥了這么個人，算算四年了，他好象一次也沒找過我喲。陸順，你對那方寶弟有什么看法，說說，要行的話，不能讓好同志埋沒嘛。”

楊陸順說：“我與方寶弟接觸，還是從負責商品糧基地開始，三清鄉在我印象中，農業方面一直是其他鄉鎮的排頭兵，到村組里走走，覺得干群關系比其他鄉鎮要融洽點，比方說退旱還土，三清任務比較大，但也進了前三名，要是任務量相同，還是三清第一。冬修情況也是任務完成快，質量高。這次動員勞力開河，三清鄉的勞力士氣最旺，我就特意留了神，原來農業方面是方寶弟全手抓的，我可以負責地在你面前保證，方副鄉長在三清農民心里的地位是比較高的，凡事有方鄉長出面，都能解決得很不錯。三清的許鄉長年紀也大了，身體還不怎么好，顧書記，你看是不是考慮讓方寶弟接任呢？”

顧憲章知道自己的性格，不是遇到極其負責有能力的干部，他是不會親自點名提撥的，就是那姓方的也太不懂事，由普通干部直接提成農業副鄉長，也沒見他上門表示下謝意，不是貪什么禮物，起碼的人情世故得會吧，有心刁難卻又礙著楊陸順的面子，楊陸順不象老馬那么貪心，那老馬到南平才幾天就想收買人心，而楊陸順沒這些野心，難得小楊開口，還是給他面子，省得心里有芥蒂，就笑著說：“既然陸順看得上的干部，肯定是品行雙優、能力非常的好同志了，行，我記下了，明天研究草案時，我會提出來的。”

楊陸順察言觀色的水平很高了，見老顧短暫地沉吟，再聯系方寶弟的木訥，就大約清楚老顧的想法，他也不羅嗦，趕緊告辭出去，找電話聯系方寶弟，務必請他明天下午到縣里來一趟。

方寶弟倒是準時去了楊陸順的辦公室，進門才寒暄幾句就開始匯報基地工作情況，楊陸順也不打斷，耐心地聽完，針對三清的實際情況提了點建議，少不得要夸獎他幾句。

方寶弟匯報完了，就等著領導指示，他還想乘著進城的機會，轉道去看看勞力們開河的情況。

楊陸順笑著說：“方鄉長，三清的工作比較其他鄉鎮而言，是很扎實的，我也最放心三清鄉，以后我就會少去三清幾次，免得浪費汽油和鄉政府的招待餐。一直以來三清的農業工作都走在全縣的前列，我很是感激啊，無以為謝，薄酒一杯如何？”

方寶弟看看手表說：“楊縣長，我看免了吧，都是我應該做的，不值得謝謝呢，我還想去老河口一趟，看看那里開河的進度，順便慰問下我鄉的勞力。”

楊陸順那里肯放人，說：“那不行，不要急著一時嘛，今天我請你吃晚，一定要去的。因為還有些事要跟你商量。”

方寶弟說：“楊縣長，現在說不行么？”

楊陸順倒不忍戲弄這老實人，就走出辦公桌，并肩與他坐在沙發上，又遞了根煙給他，才說：“方鄉長，我個人覺得你對工作敬業，對農民負責，是個很好的領導干部，馬上鄉鎮調整班子，我已經向顧書記建議，提撥你為三清鄉鄉長，我想你會把三清治理得更好。”見方寶弟仍在垂頭抽煙，又說：“方鄉長，我不是向你表功勞，我的意思是，得到領導賞識登門拜謝的人之常情，就象你丟了錢，被人還了回來，你都會說聲謝謝吧，何況提撥這么大的事呢？我也懶管你愿意不愿意，我已經約好了顧書記的愛人，我們吃了飯就去顧書記坐坐，當面表示下謝意，這事就結了。”

方寶弟半晌沒言語，夾煙的手指甲在輕輕抖動，直到煙屁股燙得他一激靈，才說：“楊縣長，謝謝你，我晚上就去顧書記家坐坐。”看到方鄉長無奈的神情，楊陸順不禁心里一哆嗦，愧疚涌上來，也就說不話來。

第二天在常委會上，方寶弟果然出現在了組織部長高峻的候選人名單，才念完方寶弟的簡歷，顧書記率先表態同意，不到五分鐘，方寶弟就從農業副鄉長提到了鄉長職務。

（本文純屬虛構請勿對號入座） ( 明智屋中文 wWw.MinGzw.Net 沒有彈窗,更新及時 )