就是章惇也在懷疑韓岡與李清臣之間是不是有默契存在。

雖然其他朝臣，不比他早一步就與韓岡就此事進行過討論，所以早已深悉其中的內情，但他們即使不畏懼韓岡的權勢，也應該早就了解韓岡的為人，不會自大的覺得自己能夠在韓岡深思熟慮的計劃中，找到如許大的破綻。

以韓岡的頭腦，不可能想不到軍州戶口多寡的問題，以韓岡脾性，既然在他的計劃中出現這么顯眼的破綻，那就絕對是他故意留下的陷阱。

章惇自問，若是自己遇到這種情況，肯定也要多猶豫一陣。

但章惇并不知道，太后正緊皺眉頭，怒視著下方李清臣模糊的身影。被打亂了問對的節奏，這讓她的頭疼變得更加劇烈了起來。

剛剛出班，李清臣就心中暗叫糟了。

自己一時沖動，倒是忘了韓岡是什么樣的人，說不定就是搶了太后的話頭。但既然出來了，李清臣也知道，他必須把話說下去。

“……若四百軍州無論緊望，皆有兩人為大議會議員，豈是公平之舉？”

以州中戶口來確定議員份額，新辟疆土和邊疆州郡。長.風。文學肯定吃虧，但誰也不能說不對。一兩千戶的下等州郡，怎么能與一二十萬戶的大府相提并論，難道讓開封、京兆、河南、應天、大名這等大府，也只有兩個議員在朝廷中發話？

提出了自己的疑問之后，李清臣默默的看著韓岡，等著他的回應。

韓岡也的確是一派早有準備的樣子，“誠然如此，但北地一戶多人口，祖孫三代不分家乃是常例，一戶常四丁、五丁，而南方則一戶兩口、三口所在多有，浙江一路近三成是單丁戶，江南東西兩路也大略如此。若以戶口來劃定議員數量，未免過屈北地軍州。”

聽了韓岡的回答，李清臣更加迷惑。

韓岡不為戶口稀少的下等軍州辯護，卻把話題扯到了北方和南方的戶口之別上。

韓岡的話的確有理有據，僅僅江南東西加上兩浙、福建四路，就有六百萬戶，而整個北方，包括河北、河東、陜西、京畿和京東京西，戶口總數也只多了兩成而已。

但南北之分，猶如鴻溝。北人對南人的敵視，南人對北人的不屑，貫徹國朝始終。在殿上如此直接放言，分明是要挑起事端，這是宰相該說的話嗎？

這完全不像韓岡的為人，也不符合他一直以來始終盡力彌合南北之分的態度。

更重要的是，即使是依著韓岡的口風說下去，結果終究還是不利于他。

對韓岡的提防，讓李清臣變得更加謹慎，謹慎到了太后忍不住說話，他也沒有再開口。

向太后的確是等得不耐煩了，她現在只想早點解決殿上的時候，回去休息，“即使不按戶計算，亦可按丁口數量來計。”

李清臣搖了搖頭。

如果都是按照丁數來計算，南北家戶大小的差異也就毫無影響了。可即使這么做了，北方依然還是要吃虧，不論是按照戶數、丁數、還是人口數量來計算，現在都是南方占優。

提出召開大議會的韓岡，怎么可能讓北方吃這個虧？

“大宋以孝治天下，六旬以上的老者雖不再列名稅簿之上，但治家、問政，豈能將他們排除在外？”

十六至六十的成年男子為丁，他們是最重要的生產者，也是朝廷稅收的主要對象，更是需要服役的唯一人群，所以在朝廷稅簿上，只有他們，沒有老弱婦孺。朝廷對人口的統計，也都放在成年男丁上。

如果按照有效人口多寡作為議員數量的標準，這比以戶口為標準更有說服力。但既然話出自太后之口，韓岡當然就有應對，立刻就把‘孝’字張掛起來儒門弟子議事，把家中的老人丟到腦后，這怎么都說不過去。

“或有人會說，”韓岡這一回沒讓太后再來一唱一和了，他自己跟自己“丁籍六十除名，但舊日簿冊上還是能找到姓名，只要確認還在世，這人數也能計點出來。可總不能只對父祖盡孝？”

對，當然不能只對父祖盡孝。母親、祖母膝下都得盡孝心。

可要是按照韓岡的說辭，這叫人怎么計點？是把十六歲以上的女子都算進來，還是只計算已婚婦人？

李清臣思忖著，韓岡這莫不是要把小孩子都算進來吧。

要當真是那樣的話，李清臣可就沒把握了。新生兒的數量，與種痘人數不會差太多，但這個數字完全掌握在厚生司手中，說不定這些年來，北方的幼子比南方多生了許多說起來，南方溺嬰惡習至今猶在，比北方少也不是不可能。

就在李清臣左右猜疑的時候，吳衍心中的疑惑更甚。

沒有誰能比厚生司的主官更清楚各地的出生率和嬰幼兒人數了，更不用說吳衍現在也是議政會議的成員，天下戶口的統計數目，對他來說并不是秘密。

如果計算潼關以西的丁口數量，除非能把西域、甘涼、寧夏等各路的歸化夷人都算進來，那樣才能勉強達到六七百萬的樣子。

若是僅僅計算漢人，包括近幾年迅猛增長的兒童數量，人口估計已經超過一千兩百萬，可在籍丁口也才將將四百萬，不到天下總數的十分之一。

不論是按照戶口還是丁口來確定議員的名額，對關西來說都是不合算的。

除非是按照韓岡的提議，以軍州的數量來決定議員名額。擴張到了蔥嶺腳下的土地，都能算是關西的一部分。這樣的一個勢力，才能做到在議會中舉足輕重。

但韓岡要想通過這一條，朝堂上有的是人跟他翻臉，尤其是福建出身的章惇……

吳衍瞪著眼睛，望著安然立于班中的首相，難道章惇在這件事上還是支持韓岡？他那么有把握？

‘他的確是該有把握的。’

熊本瞟著章惇，也在想。

身為兩府中的邊緣人，盡管事先得到了所謂的通報，但熊本對韓岡今日發難的細節還是懵然無知。

熊本其實并不喜歡什么勞什子議會。

將天子之權，授之于天下，韓岡弄個好名聲，不用擔心有人說他是權臣。但各地士人相互歧視情況很多，在議會中為鄉里爭奪好處，怕是全武行都能開，天天罵架、打架，朝廷的威嚴到時候一點不見。

不過在韓岡提出了大議會之后，熊本吃驚之余，他就已經下意識的在計算兩種議員推選制度，哪種更符合他的利益。同時還在‘幫’韓岡、章惇計算他們的支持者。

大議會成員由地方推舉而出，鄉黨的情況必然更加嚴重。相形之下，新舊黨爭，道統之爭，在鄉黨面前，可謂微不足道。

宰輔之中，韓岡的優勢最大。他有關西，有河東，有京東京西，甚至還有京畿和河北，整個北方其實都支持他。

王安石之所以變法成功，終究還是因為仁宗中期開始，南方進士的數量開始壓倒北方的緣故。這才保證了熙寧初年，王安石能拉起一波南方出身的‘新進’來夯實班底，熊本就是在那時候投身進去的。

而韓岡這些年能坐穩宰相，并肆無忌憚的推行自己的那一套，來自北方官員的支持就是一個很大的因素。沒有基層官員的支持，政令不出宣德門是很正常的一件事，正是有了關西、乃至大多數北方官員的襄助，韓岡才能讓自己的權威擴張到了朝堂的每一個角落。

但反過來說，如今的朝堂上，除了韓岡，北人找不到更好的選擇。不支持韓岡，南人宰相在制定政策的時候，絕不會多考慮北方人的利益。

不過在南方，韓岡也不乏支持者。兩廣雖是南方，可那正是韓岡的基本盤，氣學門人更是占據了廣南兩路各州縣的學政之位。

蜀地也是南方，又被北人鄙視，所謂‘閩蜀同風、腹中有蟲’，可他們也絕不會與江南合流，反而更親近交通往來更方便的陜西。不過熊本在蜀地多年，他有把握不會輸給韓岡。

有了整個北方，以及南方的兩三路，韓岡在宰輔中是一枝獨秀。

相較韓岡，章惇就差了許多，就算在新黨中，也不是只手遮天，在鄉里同樣如此。福建出了太多高官，蘇頌、章惇、呂惠卿，各自立場不一，這就使得福建出身的議員必然分裂。

福建之外，荊湖兩路，尤其是湖南，章惇的勢力最大，兩廣，章惇的影響力僅次于韓岡。

若是按照戶口、人口來定，一路就占了全國戶口十分之一、多達兩百萬戶的兩浙路能出的議員最多，但不論是章惇還是韓岡，在兩浙路上，都缺乏足夠的影響力。再加上江南兩路，接近五百萬戶的規模，都是他們難以染指的。

韓岡今日每州兩個大議會議員的提議，就是針對江左諸路而擬定的結果，章惇也肯定在其中摻了一腳。僅僅一個江南，就能占去議政會議的半壁江山。

只是從韓岡和章惇眼下的態度上，他們并不是一定要強求每州兩議員這一條，相反地，這個章程應該是有商量討論的余地。

也就是說，韓岡有成算。

而對熊本來說，韓岡的成算，就是他想要知道的關鍵。

韓岡當然有成算，最后大不了定成參議、眾議兩院。

今天先拋出來的只是個引子，本來只安排了太后開場，剩下來就等人出頭來駁，在爭論中引出下文，可惜聰明人太多了，除了李清臣，就沒人咬鉤。

后世的那個超級帝國之所以定下了兩院制度，完全是因為開國十三州相互博弈的結果，誰也壓不下誰，只能用這種辦法妥協。

所以韓岡就覺得，還是讓人吵上一通再決定章程最好。議會要開，這是韓岡的提議，但怎么開，章程怎么定，就不該由一個人說了算了，不然沒人會心服，縱然一時能壓制，日后也會鬧起來的。

只是……韓岡面北而立的時候，一直都關注著背后的動靜，但到此刻為止，連個接話的都沒有。

如此大的利益，如此重要的制度改變，竟然變成了冷場，韓岡還指望氣氛能熱烈一點，爭執能更加激烈一點，這樣才能成為一次圓滿成功的會議。

是過去乒得太狠的緣故嗎？弄得一個個跟小媳婦一樣怕見人。

以后還是收斂一點好了。

韓岡想著。

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