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土地，中國五千年封建史上唯一可稱之為生產資源的東西，在那個時代，擁有土地的稱之為地主，而沒有土地的則是佃農，一切的經濟都是圍繞著土地和產出，而皇帝，則是最大的大地主。

對于之前轟轟烈烈參加全民大選的國民來說，誰都沒有預料到，新政府的第一任內閣放出的第一個重磅新政竟然是土地租稅的改革，而通過南洋體系多年來營造的輿論媒體，內閣總理秦鎧提案《中國田稅法案》的內容，以驚人的速度在國內傳播。

而事實上，各個小黨派、乃至于淮系不少議員都是舊官吏或者地主出身，對于新內閣出手的田稅法案，許多人都有措手不及的感覺，這可是實實在在涉及到自家利益的事情，10月1日，當《中國田稅法案》提交國會立法投票時，盡管國會議長張佩綸把驚堂木拍的乓乓響，整個國會內還是吵翻了天。

“這一法案是侵犯了國民的基本財產權，我要求國會對此展開聽證，否決這一違憲提案！”幾名淮系的議員征求了議長張佩綸的同意，率先走上了演講臺，嚴厲要求內閣停止頒布這一法案，并且要求國會行使聽證權。

“荒唐……國民，可不僅僅代表著擁有大量土地的地主，在土地上耕作、收獲的農民，也是新政府、新中國的國民，他們的勞動權利、勞動收益，更需要憲法的保護！”立刻又有書名復興黨議員站起來大聲反駁。

“農民的權益僅僅限于他們繳納田租剩余的收獲，土地的產出，當然應當歸屬土地的所有者！”旁邊立刻又有某個小黨派的議員大聲聲援淮系。

“現在是新政府時代，土地的收益也要在合理的范圍內，否則就是侵犯了整體國民的利益，內閣的提案才是代表了大多數國民的權益！”

臺上的激烈的辯論，臺下的議員則明顯的分裂為好幾派，以年輕議員為主的復興黨和一部分同盟小黨紛紛大罵那些繼承舊王朝既得利益者，而一部分舊官僚、大地主出身的議員則是堅定反對派。但是，另外一部分同樣身份的議員卻選擇了保留意見的中間派。

紛紛攘攘的國家議會內，辯論的激烈程度幾乎演變成議員間的肢體沖突，好在臺上的張佩綸也算是鎮得住場子，劈里啪啦的按照國會紀律將不守規矩的議員驅逐出會場，這才算讓提案審議繼續下去。

而鑒于制定法律提案的規范性，張佩綸還是接受了部分議員提出的聽證會。決定召集田稅法起草委員會進行聽證……不過，盡管利益攸關方吵鬧得厲害，不過，幾乎所有人心底都明白，以目前國會和內閣中復興黨的實力，現在國內其他政黨。幾乎不可能糾結出對抗內閣總理秦鎧的提案實力。

10月2日，國會召開了《中國田稅法案》的聽證會，擔任法案起草委員會負責人的伍廷芳等官員接受了國會議員的提問……但是，當天的聽證會完全成為了復興會議員們的舞臺，這些年輕的議員帶來了大量來自各地農村的調查資料。

這些資料充分展現了農村土地兼并的嚴重性，大量農民依靠耕種僅僅享有不到兩成的土地收益，而剩余部分。都被土地擁有者無償占有，更嚴重的是，獲得大量收益的地主，根本不向國家繳納稅收，而土地稅都被轉嫁到最貧窮的農民身上。

3日，在國會進行的《中國田稅法案》的表決中，到會議員215人，其中175人投了贊成票、10票棄權、30票反對。這項被后世稱之為新政府第一法案的《中國田稅法案》毫無懸念的表決通過了。

面對新內閣第一項法案在受到不少抵制的情況下依然順利過關，國內和國際方面針對政府新內閣的態度都發生了不小的變化！

在香港發行的一份宣揚民粹主意的報紙《公民報》看法了署名西山客的文章，直指政府新內閣企圖搞獨裁統治，甚至很直接的扣了秦鎧內閣一個無視小黨派利益，搞亂國內產業民生的帽子。

英國、法國、美國的報刊上，關于遠東中國的評論也是層出不窮，有人驚呼強硬的中國新政府崛起將會挑戰歐洲列強在東方的利益。也有人對于中國政府的財政狀況身邊擔憂，認為純粹拉攏民意的立法，將會讓這個遠東大國深陷經濟危機；但也有人似乎看到了遠東經濟蘊藏的巨大能量，建議政府加大與中國新政府合作。

不過。這樣的聲音，在國內完全找不到市場，國家大田稅法強勢公布之后，幾乎是一夜之間，所有參政的勢力似乎都認清楚的形勢，這減免田稅已經是大勢所趨，試圖阻礙這件事情的任何舉動，這將意味著在站到整個國家80的選票持有者的對立面上。

各省議會很快根據國家田稅的法案制定了地方土地稅改革的措施，紛紛公布實施的方案，當張佩綸在11月3日拜訪秦鎧之時，全國二十三的省議會已經出臺農業稅推進方案，可以說，整個農業稅法案的推進大大出乎了所有國人的預料。

張佩綸自然是來向秦鎧道賀的，推進這一稅法的成功，將會產生多么巨大政治紅利，現在早已經是議員和官員們談論的重要話題……雖然沒人能具體的描述這樣的結果，但是，幾乎所有人都意識到，只要秦鎧在短期內不發生嚴重的施政錯誤，光是這推進農稅改革的巨大政治光環，已經讓復興黨這唯一大政黨的地位牢不可破。

不過，見到秦鎧后，這位秦大總理的模樣多少讓張佩綸十分的驚訝，這位看起來就跟幾天沒睡過似的，這讓他不得不問起，“秦總理，農稅法案已經告一段落，為何看起來你如此的疲勞，難道是軍方那邊又有事情了？”

對于自己這個鑒定的盟友，秦鎧歷來都是開誠布公，這一次的事情顯然也需要這位國會議長大力支持，他自己倒上一杯濃茶提了提神，這才拿出一疊電報，“幼樵，這農稅乃是積年的舊弊，豈是一紙空文能徹底改變的！”

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